Terug
Gepubliceerd op 30/01/2026

2026_RMW_00004 - Reglementen 2026-2031: Klachten- en meldingenreglement: goedkeuring

raad voor maatschappelijk welzijn
di 27/01/2026 - 20:15 Raadzaal
Goedgekeurd
Dit besluit handelt over een Andere.

Samenstelling

Aanwezig

Rob Lathouwers, voorzitter; Jan Bertels, burgemeester; Pascal Van Nueten, schepen; Liese Bergen, schepen; Eva Brandwijk, schepen; Nathalie Van Sande, schepen; Stefan Verraedt, schepen; Bieke Baeten, schepen; Bart Michiels, raadslid; Els Sterckx, raadslid; Martine Moriau, raadslid; Marnix Verheyen, raadslid; Hans Van den Eynden, raadslid; Wendy Meynendonckx, raadslid; Hans Vets, raadslid; Kobe Vets, raadslid; Maurice Rombouts, raadslid; Jan Laenen, raadslid; Wiske Bertels, raadslid; Tom Helsen, raadslid; An Michielsen, raadslid; Matthias Verhegge, raadslid; Roel D'haeseleer, raadslid; Jessica Van Looy, raadslid; Marc  Everaerts, raadslid; Tanja Mattheus, algemeen directeur

Verontschuldigd

Vic Vervloesem, raadslid; Katrien Van Hove, raadslid; Wim Boeckx, raadslid; Jan Engelen, raadslid

Secretaris

Tanja Mattheus, algemeen directeur
2026_RMW_00004 - Reglementen 2026-2031: Klachten- en meldingenreglement: goedkeuring 2026_RMW_00004 - Reglementen 2026-2031: Klachten- en meldingenreglement: goedkeuring

Motivering

Beknopte samenvatting

Het klachtenreglement is van kracht sinds 17 december 2019. Aan de start van de legislatuur is het aangewezen om het reglement te evalueren en bij te sturen. De stad en het OCMW beschikken over een gezamenlijk klachtenreglement, met inbegrip van de AGB's. Er wordt echter een uitzondering gemaakt voor het lokaal dienstencentrum, dat ingevolge het kwaliteitsdecreet over een eigen klachtenreglement beschikt en dat opgenomen is in de opgelegde kwaliteitshandboeken. Vanaf 1 april 2025 verzelfstandigde het woonzorgcentrum Sint-Anna tot de Welzijnsvereniging. Het klachtenbeheer van het woonzorgcentrum, het centrum voor kortverblijf en oriƫnterend kortverblijf en de groep van assistentiewoningen werd vanaf dat ogenblik voorgelegd aan de raad van bestuur en vormt geen onderdeel meer van dit reglement.

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het klachten- en meldingenreglement goed. 

Context, relevante voorgeschiedenis en fasen

De raad voor maatschappelijk welzijn keurde op 17 december 2019 het klachtenreglement goed. Aan de start van de legislatuur is het aangewezen om het klachtenreglement te evalueren en bij te sturen.

Juridische grond

  • Decreet lokaal bestuur artikel 302 en 303

Argumentatie

Het klachtenreglement is van kracht sinds 1 januari 2020.

De stad en het OCMW beschikken over een gezamenlijk klachtenreglement, de AGB' s inbegrepen. Er wordt echter een uitzondering gemaakt voor het lokaal dienstencentrum dat ingevolge het kwaliteitsdecreet over een eigen klachtenreglement beschikt dat opgenomen is in de opgelegde kwaliteitshandboeken. Het kwaliteitshandboek en de klachtenprocedure van het lokaal dienstencentrum, die werden goedgekeurd op de raad voor maatschappelijk welzijn van 25 juni 2024 zijn in bijlage toegevoegd. De centrumleider/ verantwoordelijke thuiszorg of de afgevaardigde rapporteert op eenzelfde wijze voor wat betreft de klachten over de erkende zorgvoorziening van het OCMW (lokaal dienstencentrum) aan het managementteam. De algemeen directeur rapporteert hierover aan het vast bureau en aan de raad voor maatschappelijk welzijn. 

Op 1 april 2025 werd het woonzorgcentrum verzelfstandigd naar de Welzijnsvereniging. De klachtenbehandeling, -registratie en -rapportage van het woonzorgcentrum, het centrum voor kortverblijf en oriënterend kortverblijf en de groep van assistentiewoningen werd vanaf dat ogenblik behartigd door de Welzijnsvereniging en voorgelegd aan haar bestuursorganen.

Het klachtensysteem werd in de vorige legislatuur reeds hervormd, met het oog op meer efficiëntie en effectiviteit. De verantwoordelijkheid van de klachtenbehandelingen werd gelegd bij de betrokken dienst en de betrokken sectormanager met coördinatie door de klachtencoördinator (uitgevoerd in de functie van adviseur beleidsplanning en organisatieontwikkeling). Daarnaast werd er een duidelijker onderscheid gemaakt tussen meldingen en klachten, waardoor er een vlottere en snellere verwerkingstijd was en de kwaliteit van de eigenlijk klachtenbehandeling verhoogde.

Om het belang van meldingen te blijven benadrukken, werd het begrip blijvend opgenomen in de titel van het reglement.

Het vast bureau keurde dit reglement principieel goed op 12 januari 2026.

Besluit

De raad voor maatschappelijk welzijn beslist:

Besluit 1

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het klachten - en meldingenreglement goed als volgt:

Reglementen 2026-2031

Klachten- en meldingenreglement

Algemene bepalingen 

Dit reglement geldt vanaf 1 februari 2026.  

Het klachtenreglement, goedgekeurd door de raad voor maatschappelijk welzijn op 17 december 2019, wordt opgeheven met ingang van 1 februari 2026. 

Definities

Het reglement maakt een onderscheid tussen een melding, een klacht en een beleidsklacht.

Een melding is een bericht van een burger of een rechtspersoon over een bepaalde tekortkoming in de dienstverlening van het stadsbestuur.

Een klacht is een duidelijke en onderbouwde uiting van ontevredenheid van een burger of een rechtspersoon over een handeling of het uitblijven van een handeling van de stadsdiensten, de OCMW-diensten, het kunstonderwijs, de autonome gemeentebedrijven of de extern verzelfstandigde agentschappen.

Als klacht wordt ook een herhaalde melding beschouwd, waarop de melder na twee meldingen nog geen antwoord heeft ontvangen. De derde melding over dezelfde situatie wordt dan als klacht geregistreerd.

Een beleidsklacht is een duidelijke en onderbouwde uiting van ontevredenheid van een burger of een rechtspersoon over een handeling of het uitblijven van een handeling van het college van burgemeester en schepenen, het vast bureau, de gemeenteraad of de raad voor maatschappelijk welzijn.

Het stadsbestuur behandelt geen meldingen of klachten over:

  • handelingen van andere bestuursniveaus
  • handelingen die buiten de bevoegdheid van de stad vallen
  • handelingen waarvoor de klager zich tot de voogdijoverheid of tot een administratief rechtscollege kan of kon richten
  • handelingen waartegen de klager een burgerlijke rechtsvordering of een strafrechtelijke procedure instelde.

Het stadsbestuur behandelt geen anonieme meldingen of klachten.
Op uitdrukkelijk verzoek van de melder of de klager verzekert de klachtencoördinator de anonimiteit.

Toepassing

Het reglement is van toepassing op het college van burgemeester en schepenen, het vast bureau, de gemeenteraad, de raad voor maatschappelijk welzijn, het bijzonder comité voor de sociale dienst, de stadsdiensten, de OCMW-diensten, het kunstonderwijs, de autonome gemeentebedrijven en de extern verzelfstandigde agentschappen van het stadsbestuur van Herentals, hierna verder 'het stadsbestuur' genoemd.

Het reglement is, met uitzondering van de jaarlijkse rapportage aan de raad voor maatschappelijk welzijn, niet van toepassing op de erkende zorgvoorziening van het OCMW (het lokaal dienstencentrum) die ingevolge het kwaliteitsdecreet over een eigen klachtenreglement beschikt, opgenomen in het kwaliteitshandboek. De voormalige erkende zorgvoorzieningen van het OCMW, zijnde het woonzorgcentrum, het centrum voor kortverblijf en oriënterend kortverblijf en de groep van assistentiewoningen zijn sinds 1 april 2025 verzelfstandigd. Het reglement is bijgevolg ook niet meer op hen van toepassing.

Indiening

Meldingen en klachten kunnen ingediend worden via een webformulier op de website van de stad, via Topdesk, via door de stad beheerde sociale media-kanalen, via e-mail of aan het onthaal van het stadsloket. Via Topdesk worden vooral meldingen verstuurd.

Bij ontvangst van een melding of een klacht verstuurt het stadsbestuur binnen de vijf werkdagen een ontvangstbevestiging. De ontvangstmelding wordt verstuurd via hetzelfde kanaal waarmee de melding of klacht verzonden is.

Behandeling

De medewerkers van de staf algemeen directeur beoordelen of een binnengekomen bericht een melding of een klacht is.

Indien de medewerkers van het stadsloket oordelen dat het om een melding gaat, versturen zij de melding naar de betrokken dienst. De betrokken dienst behandelt de melding binnen de 21 dagen na ontvangst en stuurt een antwoord naar de melder.

Indien de medewerkers van de staf algemeen directeur oordelen dat het om een klacht gaat, sturen zij de klacht door naar de klachtencoördinator. Bij twijfel nemen zij contact op met de algemeen directeur.

De klachtencoördinator laat de klacht inschrijven bij de staf van de algemeen directeur en registreert de klacht in het klachtenregister. De klachtencoördinator verstuurt de klacht naar de sectormanager van de betrokken dienst. 

De sectormanager van de betrokken dienst bezorgt de klacht aan de klachtenbehandelaar. De klachtenbehandelaar is:

  • de hiërarchisch overste bij een klacht over een medewerker
  • de gemeenteraad bij een klacht over de algemeen directeur
  • het diensthoofd van een bepaald beleidsdomein bij een beleidsklacht over dit beleidsdomein.
De sectormanager bezorgt binnen de 21 dagen na ontvangst van de klacht een ontwerpantwoord aan de klachtencoördinator. De klachtencoördinator kijkt na of het onderzoek grondig gevoerd is en redigeert het ontwerpantwoord.
De klachtencoördinator legt het ontwerpantwoord ter ondertekening voor aan de tekenbevoegden van het betrokken beslissingsorgaan. Als het om een klacht tegen de algemeen directeur gaat, dan legt de klachtencoördinator het ontwerpantwoord voor aan de burgemeester en een ambtenaar met handtekeningsbevoegdheid.
De klachtencoördinator verstuurt het ondertekende antwoord via het kanaal waarmee de klacht is binnengekomen.

Tussen het indienen van de klacht en het opsturen van het gemotiveerde antwoord mag 60 dagen verlopen.

Klachtenregister

De klachtencoördinator vult het klachtenregistratiesysteem aan met het rapport van het onderzoek en de gemotiveerde brief. De klacht wordt als afgehandeld beschouwd.

De klachtencoördinator rapporteert aan het managementteam. Dit gebeurt minstens een keer per jaar, of telkens bij een structurele disfunctie in de organisatie. Het managementteam onderzoekt welke maatregelen moeten genomen worden om gelijkaardige klachten te voorkomen.

De algemeen directeur rapporteert eenmaal per jaar aan het college van burgemeester en schepenen/vast bureau/directiecomité en aan de gemeenteraad/raad voor maatschappelijk welzijn/raad van bestuur.

Bekendmaking

Dit reglement wordt aan de toezichthoudende overheid overgemaakt. Het reglement wordt afgekondigd en bekendgemaakt overeenkomstig het decreet lokaal bestuur.

Stemming op het artikel

Stemmen voor 25
Bart Michiels, Els Sterckx, Eva Brandwijk, Stefan Verraedt, Pascal Van Nueten, Marnix Verheyen, Hans Van den Eynden, Bieke Baeten, Liese Bergen, Jan Bertels, Wiske Bertels, Roel D'haeseleer, Marc  Everaerts, Tom Helsen, Jan Laenen, Wendy Meynendonckx, An Michielsen, Martine Moriau, Maurice Rombouts, Jessica Van Looy, Nathalie Van Sande, Matthias Verhegge, Hans Vets, Kobe Vets, Rob Lathouwers
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 0
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0