Terug
Gepubliceerd op 10/11/2025

2025_GR_00455 - Belastingen 2026-2031: Belastingreglement op de voor het publiek toegankelijke ruimten van commerciële vestigingen en commerciële dienstverleners: goedkeuring

gemeenteraad
di 04/11/2025 - 20:00 raadzaal
Goedgekeurd
Dit besluit handelt over een Belastingreglement, type Kohierbelasting. Dit reglement treedt in werking op 01/01/2026 en eindigt op 31/12/2031
  • Relevante MAR code: 73499 - Andere bedrijfsbelastingen
  • Bijkomende aanslagvoet: Nee

Samenstelling

Aanwezig

Rob Lathouwers, voorzitter ; Jan Bertels, burgemeester; Pascal Van Nueten, schepen; Liese Bergen, schepen; Eva Brandwijk, schepen; Nathalie Van Sande, schepen ; Stefan Verraedt, schepen; Bieke Baeten, schepen; Vic Vervloesem, raadslid; Bart Michiels, raadslid; Els Sterckx, raadslid; Martine Moriau, raadslid; Hans Van den Eynden, raadslid; Wendy Meynendonckx, raadslid; Hans Vets, raadslid; Kobe Vets, raadslid; Maurice Rombouts, raadslid; Jan Laenen, raadslid; Wiske Bertels, raadslid; Tom Helsen, raadslid; An Michielsen, raadslid; Roel D'haeseleer, raadslid; Katrien Van Hove, raadslid; Jessica Van Looy, raadslid; Marc  Everaerts, raadslid; Wim Boeckx, raadslid; Jan Engelen, raadslid; Tanja Mattheus, algemeen directeur

Verontschuldigd

Marnix Verheyen, raadslid; Matthias Verhegge, raadslid

Secretaris

Tanja Mattheus, algemeen directeur
2025_GR_00455 - Belastingen 2026-2031: Belastingreglement op de voor het publiek toegankelijke ruimten van commerciële vestigingen en commerciële dienstverleners: goedkeuring 2025_GR_00455 - Belastingen 2026-2031: Belastingreglement op de voor het publiek toegankelijke ruimten van commerciële vestigingen en commerciële dienstverleners: goedkeuring

Motivering

Beknopte samenvatting

Herentals heeft momenteel een belastingreglement op de voor het publiek toegankelijke ruimten van commerciële vestigingen en commerciële dienstverleners. Dit reglement geldt tot 31 december 2025 en moet opnieuw gestemd worden.

Het huidige reglement is voldoende duidelijk, maar moet geactualiseerd worden:

  • De heffing van de belasting bij de vestiging van twee of meerdere commerciële vestigingen en/of commerciële dienstverleners in één publiek toegankelijke ruimte werd verduidelijkt.
  • In het vernieuwde reglement wordt het mogelijk om bij een noodgedwongen sluiting van een commerciële vestiging of commerciële dienstverlener wegens ziekte met een duur van minstens drie opeenvolgende maanden, en mits dit wordt aangetoond door een doktersattest, de belasting in kalendermaanden op te splitsen. De volledige kalendermaanden waarin de commerciële vestiging of commerciële dienstverlener gesloten is, worden niet belast.

Het is niet aangewezen de tarieven te indexeren, rekening houdend met marktconforme prijzen.

De gemeenteraad keurt het belastingreglement op de voor het publiek toegankelijke ruimten van commerciële vestigingen en commerciële dienstverleners 2026-2031 goed.

Context, relevante voorgeschiedenis en fasen

De gemeenteraad keurde op 3 december 2019 het belastingreglement op de voor het publiek toegankelijke ruimten van commerciële vestigingen en commerciële dienstverleners goed.

Dit reglement loopt af op 31 december 2025 en moet opnieuw gestemd worden.

Op 20 oktober 2025 keurde het college van burgemeester en schepenen het belastingreglement op de voor het publiek toegankelijke ruimten van commerciële vestigingen en commerciële dienstverleners 2026-2031 principieel goed.

Juridische grond

  • Decreet lokaal bestuur
  • Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen

Argumentatie

Om promotieacties, initiatieven, investeringen en evenementen ter versterking van het handelsgebeuren in Herentals, Noorderwijk en Morkhoven te financieren, werd een belastingreglement ingevoerd.

De tarifering wordt gediversifieerd per zone, waarbij de ligging ten opzichte van het centrum (afgebakend kernwinkelgebied) een belangrijke parameter is. Het resultaat van de promotieacties zijn namelijk groter in het kernwinkelgebied, daarom wordt er in het centrum een hoger tarief toegepast en is er in de andere zones een lager tarief van toepassing. Een tweede parameter is de oppervlakte van het pand. Vanaf 400 m² is het aanvragen van een socio-economische vergunning verplicht, dus stelt de stad  hier een eerste grens. Vanaf 1.000 m² is de definitie van grootschalige detailhandel van toepassing, vandaar stelt de stad ook daar een bijkomende grens voor verhoging van de bijdrage.

Het is verantwoord om overheidsdiensten en instellingen met sociaal oogmerk uit te sluiten van de belasting omdat zij geen commerciële logica hebben.

Het is eveneens verantwoord om de beoefenaars van niet commerciële vrije beroepen, zoals de medische en juridische vrije beroepen, binnen de afgebakende zones, vrij te stellen van deze belasting omdat zij geen onmiddellijk voordeel halen uit de specifieke acties en initiatieven voor het versterken van de commerciële activiteit binnen deze zones.

Om starters aan te moedigen en nieuwe filialen aan te trekken, worden zij het eerste kalenderjaar van hun uitbating vrijgesteld van de belasting.

Om de kernversterking in Herentals rond retail aan te moedigen, werd op het college van 12 januari 2015 de afbakening van het kernwinkelgebied goedgekeurd. Wanneer de belastingplichtige van buiten het kernwinkelgebied zijn commerciële vestiging verhuist naar het kernwinkelgebied, zal hij voor het eerstvolgende kalenderjaar het tarief buiten het kernwinkelgebied behouden, nadien is het tarief van het kernwinkelgebied van toepassing.

De belastingplichtige die een 'minder-hinder premie' ontvangt van Vlaanderen wordt dat betreffende aanslagjaar vrijgesteld.

Binnen deze belasting wordt er gestreefd naar:

  • een eenvoudige belasting met de grootst mogelijke rechtszekerheid en transparantie voor de belastingplichtige
  • de economische aantrekkelijkheid van de stad te waarborgen en de leefbaarheid te garanderen
  • een maximaal rendement met een minimale administratieve inspanning, zowel voor de belastingplichtige als voor de administratieve diensten
  • een hervorming van de belasting die financieel neutraal moet zijn, het fiscaal draagvlak van de stad moet even groot blijven
  • een klantgerichte dossierbehandeling gekoppeld aan gelijke behandeling van alle belastingplichtigen. Hiermee wordt billijkheid en rechtvaardigheid gegarandeerd.

Het stadsbestuur van Herentals nam reeds diverse initiatieven om ondernemerschap aan te moedigen, handelaars, horeca-eigenaars, ondernemers of dienstverleners met een commerciële vestiging op haar grondgebied te ondersteunen, investeringen te doen en een veerkrachtig kernwinkelbeleid te realiseren. In de toekomst wenst het stadsbestuur dit verder te zetten.

Herentals heeft momenteel een belastingreglement op de voor het publiek toegankelijke ruimten van commerciële vestigingen en commerciële dienstverleners. Dit reglement geldt tot 31 december 2025 en moet opnieuw gestemd worden.

Het huidige reglement is voldoende duidelijk maar moet geactualiseerd worden.

Het is niet aangewezen de tarieven te indexeren, rekening houdend met marktconforme prijzen.

Wijziging:

  • De heffing van de belasting bij de vestiging van twee of meerdere commerciële vestigingen en/of commerciële dienstverleners in één publiek toegankelijke ruimte werd verduidelijkt.
  • In het vernieuwde reglement wordt het mogelijk om bij een noodgedwongen sluiting van een commerciële vestiging of commerciële dienstverlener wegens ziekte met een duur van minstens drie opeenvolgende maanden, en mits dit wordt aangetoond door een doktersattest, de belasting in kalendermaanden op te splitsen. De volledige kalendermaanden waarin de commerciële vestiging of commerciële dienstverlener gesloten is, worden niet belast.

Het college van burgemeester en schepenen keurde het reglement op 20 oktober 2025 principieel goed.

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Besluit 1

De gemeenteraad keurt het belastingreglement op de voor het publiek toegankelijke ruimten van commerciële vestigingen en commerciële dienstverleners 2026-2031 goed als volgt:

Belastingen 2026-2031

Belastingreglement op de voor het publiek toegankelijke ruimten van commerciële vestigingen en commerciële dienstverleners

1. Algemene bepalingen

De stad heft van 1 januari 2026 tot en met 31 december 2031 een belasting op de voor het publiek toegankelijke ruimten van commerciële vestigingen en commerciële dienstverleners.

Doel:

Voor de financiering van promotieacties, initiatieven, investeringen en evenementen georganiseerd in functie van de promotie van het handelsgebeuren in de stad Herentals.

Definities: 

  • Commerciële vestiging: omvat handelszaken (klein- en groothandel), ambachten en horecazaken, kantoren met een commerciële oppervlakte en waarbij er rechtstreeks contact is met publiek.
  • Commerciële dienstverleners: kantoren met een loketfunctie. Hieronder worden onder meer verstaan de bankkantoren, verzekeringsmakelaars en -agenten, reisbureaus, interimkantoren, … .

2. Belastingplichtige

De belasting is verschuldigd door elke natuurlijke of rechtspersoon die op 1 januari van het aanslagjaar op het grondgebied van Herentals een commerciële vestiging uitbaat of een commerciële dienstverlener is en waarbij er rechtstreeks contact is met publiek.

Als er zich twee of meerdere commerciële vestigingen en/of commerciële dienstverleners in één publiek toegankelijke ruimte hebben gevestigd, zal het verschuldigd tarief gedeeld worden door het aantal vestigingen of dienstverleners die de ruimte delen.

3. Grondslag en tarief

De belasting wordt berekend op basis van de ligging en de grootte van de commerciële vestiging. Er wordt een opsplitsing gemaakt in verschillende zones:

  • Zone 1: kernwinkelgebied (KWG), zijnde Zandstraat, Bovenrij, Hofkwartier en Grote Markt
  • Zone 2: Herentals buiten kernwinkelgebied
  • Zone 3: Noorderwijk en Morkhoven
Zone- 400 m² + 400 en - 1000 m² + 1000 m²
1: Herentals in KWG 300 euro 600 euro 1200 euro
2: Herentals buiten KWG150 euro 300 euro 600 euro
3: Noorderwijk en Morkhoven50 euro 150 euro 300 euro

De toestand op 1 januari van het aanslagjaar is bepalend voor de belastingschuld. De belasting is per vestiging ondeelbaar verschuldigd voor het volledige jaar. De stopzetting of vermindering van de activiteit in de loop van het aanslagjaar, evenals de vermindering van de oppervlakte tijdens dezelfde periode, geven geen aanleiding tot enige belastingvermindering.

4. Vrijstellingen

De belastingplichtige kan een vrijstelling krijgen als

De belasting is niet verschuldigd voor:

  • overheidsinstellingen
  • starters of nieuwe filialen: ondernemers worden het eerste kalenderjaar van hun uitbating vrijgesteld van de belasting, met andere woorden, de belastingschuld van het eerste aanslagjaar wordt vrijgesteld. De oprichtingsdatum wordt beschouwd als startdatum, ongeacht of er een nieuwe vestiging in Herentals wordt opgestart.
  • hervestiging: de belastingplichtige die zijn commerciële vestiging verhuist naar het KWG, zal voor het eerstvolgende aanslagjaar het tarief van buiten het KWG behouden, nadien is het tarief van binnen het KWG van toepassing
  • de belastingplichtige die een ‘minder-hinder premie’ ontvangt van Vlaanderen wordt dat betreffende aanslagjaar vrijgesteld. Hij moet hiervoor het bewijs van de ontvangen premie aanleveren om van de vrijstelling te genieten.
  • landbouwers, uitgezonderd wanneer zij een commerciële ruimte uitbaten
  • vrije beroepen
  • instellingen met sociaal oogmerk.

Bij een noodgedwongen sluiting van een commerciële vestiging of commerciële dienstverlener wegens ziekte met een duur van minstens drie opeenvolgende maanden, en mits dit wordt aangetoond door een doktersattest, wordt de belasting in kalendermaanden opgesplitst. De volledige kalendermaanden waarin de commerciële vestiging of commerciële dienstverlener gesloten is, worden pro rata berekend en terugbetaald.

5. Kohierbelasting

De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier, op naam van de belastingplichtige, die zowel een natuurlijke persoon, een feitelijke vereniging als een rechtspersoon kan zijn.

Indien de belastingplichtige een feitelijke vereniging is, is de belasting hoofdelijk verschuldigd door haar leden. Indien er meerdere belastingplichtigen zijn, is ieder van hen hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de algehele belasting.

Aangifteplicht:

De belastingplichtige moet jaarlijks ten laatste op 30 april van het aanslagjaar een aangifte indienen bij het stadsbestuur op het voorgeschreven aangifteformulier. Een belastingplichtige die geen aangifteformulier van de stad heeft ontvangen, moet er zelf één aanvragen. Dit kan op eenvoudig verzoek of door het downloaden van het aangifteformulier op de website van de stad.

De administratie kan aan de belastingplichtige een voorstel van aangifte bezorgen. Als de belastingplichtige geen opmerkingen bij het voorstel indient voor de hierboven vermelde aangiftedatum is verstreken, geldt het voorstel als een regelmatige aangifte.

Bovendien moet voor elke wijziging of verandering in de belastbare toestand in de loop van het belastingjaar, binnen de maand melding worden gedaan bij het stadsbestuur.

Als er geen, geen juiste of geen volledige aangifte is gedaan voor de aangiftedatum, wordt de belasting ambtshalve gevestigd op basis van de gegevens waarover de stad beschikt, overeenkomstig de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008.

6. Procedure

De vestiging en invordering van de belasting en ook de geschillen gebeuren volgens het decreet van 30 mei 2008 inzake de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen en aanvullingen.

Dit reglement wordt aan de toezichthoudende overheid overgemaakt. Het reglement wordt afgekondigd en bekendgemaakt overeenkomstig het decreet lokaal bestuur.

7. Bezwaren

De belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger kan overeenkomstig de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008 bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen. Het bezwaar moet, op straffe van verval, schriftelijk worden ingediend, ondertekend en gemotiveerd.

Stemming op het artikel

Stemmen voor 25
Els Sterckx, Eva Brandwijk, Stefan Verraedt, Pascal Van Nueten, Hans Van den Eynden, Bieke Baeten, Liese Bergen, Jan Bertels, Wiske Bertels, Wim Boeckx, Roel D'haeseleer, Jan Engelen, Marc  Everaerts, Tom Helsen, Jan Laenen, Wendy Meynendonckx, Martine Moriau, Maurice Rombouts, Katrien Van Hove, Jessica Van Looy, Nathalie Van Sande, Vic Vervloesem, Hans Vets, Kobe Vets, Rob Lathouwers
Stemmen tegen 2
Bart Michiels, An Michielsen
Onthoudingen 0
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0