2025_GR_00427 - Reglementen 2026-2031: Marktreglement: goedkeuring

De gemeenteraad keurt het marktreglement 2026-2031 goed als volgt:

Reglementen 2026-2031

Marktreglement 2026-2031

1. Algemene bepalingen

Het stadsbestuur organiseert op het openbaar domein openbare markten.

Het reglement geldt van 1 januari 2026 tot en met 31 december 2031. 

Doel: het bestuur streeft naar meer beleving op haar grondgebied en naar een versterking van het handelsgebeuren. Hiervoor richt het bestuur verschillende openbare markten in.

De volgende begrippen worden in dit reglement gebruikt:

• Ambulante activiteit: de verkoop, de te koop aanbieding of uitstalling met het oog op de verkoop aan de consument van producten en diensten, door een handelaar buiten de vestigingen vermeld in zijn inschrijving in de kruispuntbank voor ondernemingen of door een persoon die niet over een dergelijke vestiging beschikt.
• Openbare markt: de wekelijkse markt die georganiseerd wordt door de stad. Verder in het reglement de markt genoemd.
• Marktleiding: aangestelde expert markten in dienst van het stadsbestuur Herentals, fungeert als afgevaardigde van het schepencollege voor de organisatie en opvolging van de markten. Verder in het reglement marktleiding genoemd.

2. Organisatie van de markten

2.1 De stad richt op het openbaar domein volgende markten in:

De vrijdagmarkt:

• Het stadsbestuur organiseert op het openbaar domein een wekelijkse markt op vrijdag van 8 uur tot 13 uur voor algemene waren.
• De vrijdagmarkt vindt plaats op de Grote Markt, Hofkwartier en Augustijnenlaan.
• De vrijdagmarkt vindt slechts gedeeltelijk plaats tijdens onder meer volgende evenementen: Herentals Fietst Feest, de Paaskermis en de Septemberkermis. Tijdens de duurtijd van deze evenementen kunnen enkele markthandelaars hun toegekende standplaats niet innemen. De verletdagen worden in mindering gebracht op het abonnementsgeld.
• Het innemen van de vaste standplaatsen door de markthandelaar is mogelijk van 6 uur tot 8 uur.

De zondagsmarkt:

• Het stadsbestuur organiseert op het openbaar domein een wekelijkse markt op zondag van 7 uur tot 13 uur.
• De zondagsmarkt vindt plaats op de Augustijnenlaan.
• Het innemen van de vaste standplaatsen door de markthandelaar is mogelijk van 5 uur tot 7 uur.

Markt Morkhoven:

• Het stadsbestuur organiseert op het openbaar domein een wekelijkse markt op donderdag van 8 uur tot 12.30 uur.
• De markt Morkhoven vindt plaats op het Dorpsplein van Morkhoven.
• Het innemen van de vaste standplaatsen door de markthandelaar is mogelijk van 6 uur tot 8 uur.

Allerheiligenmarkt:

• Het stadsbestuur organiseert op het openbaar domein een jaarlijkse markt op 30 en 31 oktober en 1 november, telkens van 7 uur tot 17 uur, uitsluitend voor de verkoop van bloemen bestemd voor de begraafplaats. De Allerheiligenmarkt wordt gehouden op het pleintje voor de ingang van de stedelijke begraafplaats in Herentals.

Voor de vrijdag- en zondagsmarkten en de markt Morkhoven: de marktkramers krijgen 1 uur voor de afbraak van de standplaats. Ten laatste om 14 uur moet de openbare ruimte volledig ter beschikking zijn van de reinigingsdienst. Marktkramers die deze regeling niet respecteren, kunnen hiervoor gesanctioneerd worden. Na een eenmalige verwittiging kan de markthandelaar gesanctioneerd worden met een boete van 250 euro voor het laattijdig verlaten van de marktzone. De sanctie wordt vastgelegd door de marktleiding en bekrachtigd door de burgemeester. Als de sanctie drie keer moet worden toegepast, kan de markthandelaar worden geschorst. 

Het vroegtijdig oprijden van de standplaats is niet toegestaan. De vastgelegde uren van de wekelijkse markt moeten worden gerespecteerd. Dezelfde sancties omtrent het verlaten van de markt zijn hier van toepassing.  

Voor alle markten: iedere marktkramer is verantwoordelijk voor zijn eigen afvalverwerking.

Flyeren is niet toegestaan op de wekelijkse markt.

2.2 De gemeenteraad vertrouwt aan het college van burgemeester en schepenen de bevoegdheid toe de markten in te delen en wijzigingen op te nemen. Het college kan voor elke standplaats de ligging, de grootte en het gebruik bepalen. Een gedetailleerde lijst met specificaties is beschikbaar bij de marktleiding.

De dagelijkse werking van de markt wordt toegewezen aan de marktleiding.

Beslissingen omtrent inname van de beschikbare standplaatsen met vaste abonnementen worden beslist door het marktcomité. Aanvragen worden voorgelegd aan het marktcomité door de marktleiding.

2.3 Aanbodvariatie.

Om voldoende variatie in het aanbod te behouden en de leefbaarheid van de ondernemers te waarborgen, wordt op de vrijdagmarkt:

• Maximum 30 % van de abonnementen toegekend aan ambulante handelaars in voedingswaren.
• Maximum 40 % van de abonnementen toegekend aan ambulante handelaars in textielwaren.
• Maximum 25 % van de abonnementen toegekend aan ambulante handelaars in huis-, tuin- en keukenwaren en/of lokale streekproducenten.
• De overige 5 % standplaatsen worden ter beschikking gehouden als vrije plaatsen. De vrije plaatsen kunnen worden toegekend door de marktleiding en kunnen worden ingenomen door losse marktkramers. De marktleiding kan de vrije plaatsen vooraf toewijzen.

Om voldoende variatie in het aanbod te behouden en de leefbaarheid van de ondernemers te waarborgen, wordt op de zondagsmarkt:

• Maximum 65 % van de abonnementen toegekend aan ambulante handelaars in voedingswaren.
• Geen enkel abonnement toegekend aan handelaars in textielwaren.
• Maximum 30 % van de abonnementen toegekend aan ambulante handelaars in huis-, tuin- en keukenwaren en/of lokale streekproducenten.
• De overige 5 % van de standplaatsen wordt ter beschikking gehouden als vrije plaatsen. De vrije plaatsen worden ingenomen door losse marktkramers, de vrije plaatsen worden toegekend door de marktleiding. De marktleiding kan de vrije plaatsen vooraf toewijzen.

Om voldoende variatie in het aanbod te behouden en de leefbaarheid van de ondernemers te waarborgen wordt op de markt Morkhoven:

• Maximum 80 % van de abonnementen toegekend aan ambulante handelaars in voedingswaren.
• Maximum 5 % abonnement toegekend aan handelaars in textielwaren.
• Maximum 10 % van de abonnementen toegekend aan ambulante handelaars in huis, tuin en keukenwaren en/of streekproducenten.
• De overige 5 % van de standplaatsen wordt ter beschikking gehouden als vrije plaatsen. De vrije plaatsen worden ingenomen door losse marktkramers, de vrije plaatsen worden toegekend door de marktleiding. De marktleiding kan de vrije plaatsen vooraf toewijzen.

2.4 Voorwaarden met betrekking tot toewijzing van de standplaatsen

Een standplaats op de openbare markt kan worden toegewezen aan:

• Ondernemingen met een inschrijving in de Kruispuntbank van Ondernemingen die de ambulante activiteit toelaat, via de persoon die de onderneming rechtsgeldig kan vertegenwoordigen.

• De standplaatsen kunnen occasioneel ook toegewezen worden aan wie producten of diensten met een niet-commercieel karakter verkoopt, te koop aanbiedt of uitstalt met het oog op de verkoop.

Ambulante activiteiten zijn pas toegelaten als de verkoper aan volgende bijkomende voorwaarden voldoet:

• De uitoefening van de ambulante activiteiten in kwestie wordt behoorlijk gedekt door verzekeringspolissen voor burgerlijke aansprakelijkheid en in voorkomend geval tegen brandrisico's.
• Bij de uitoefening van een ambulante activiteit waarbij voeding wordt verkocht, wordt voldaan aan de reglementaire voorwaarden voor de volksgezondheid.

2.5 Abonnementen en losse plaatsen
De standplaatsen op de openbare markt worden toegewezen:

• Per abonnement aan de marktkramers met vaste standplaatsen, 95 % van de standplaatsen wordt voorbehouden: deze toewijzing geeft de marktkramer grotere zekerheid en een vaste standplaats. De betaling geschiedt voor een kwartaal of voor een jaar.
• Van dag tot dag, 5 % van de standplaatsen wordt voorbehouden. De toewijzing gebeurt volgens de regeling in punt 2.6. De betaling gebeurt op de dag zelf aan de marktleiding.

2.6 Bevoegdheid van de toewijzing en controle
De marktleiding is bevoegd voor de toekenning van de standplaatsen en voor de controle van de inname van de standplaatsen.

• De toewijzing van losse plaatsen gebeurt voor de vrijdagmarkt bij bolling.
• De toewijzing van losse plaatsen gebeurt op de zondagsmarkt bij chronologische volgorde van aankomst op de markt. Losse plaatsen kunnen tussen 7.30 uur en 8 uur ingenomen worden.
• De toewijzing van losse plaatsen gebeurt op de markt Morkhoven bij chronologische volgorde van aankomst op de markt. Losse plaatsen kunnen tussen 7.30 uur en 8 uur ingenomen worden.

De marktleider is bevoegd om documenten die de rechtsgeldigheid en identiteit van de personen die een ambulante activiteit uitoefenen, te controleren. 

2.7 Bepalingen voor abonnementen, standwerkers, losse plaatsen en overnames

2.7.1 Vacature en kandidatuurstelling standplaats per abonnement (vaste standplaats)

Wanneer een standplaats die per abonnement toegewezen werd, vrijkomt, zal nagegaan worden of er een geschikte kandidaat is in het register van kandidaturen, zoals omschreven in punt 2.7.2. Als het register geen geschikte kandidaat bevat, maakt de stad de vacature bekend. Deze kennisgeving zal gebeuren via de stedelijke website (www.herentals.be). De kandidaturen kunnen ingediend worden na een melding van vacature of op elk ander tijdstip. De postdatum geldt als registratiedatum van invullen registratieformulier standplaats wekelijkse markt.

2.7.2 Register van de kandidaturen

Alle kandidaturen worden, naargelang hun ontvangst (chronologisch) bijgehouden in een register van kandidaturen. Kandidaturen worden ingediend aan de hand van het registratieformulier https://www.herentals.be/standplaats-markt. De kandidaturen blijven geldig in het register staan voor zolang ze niet eerder een standplaats toegewezen kregen of werden ingetrokken door hun auteur. Om de 2 jaar zullen kandidaten opgenomen in het register de vraag krijgen om hun kandidatuur te bevestigen en dus in het register opgenomen te blijven.

2.7.3 Volgorde van toekenning van de standplaatsen

Bij het vacant komen van een standplaats per abonnement worden met het oog op de toekenning ervan de kandidaturen als volgt geklasseerd in het register van kandidaturen:

1. rekening houdend met de eventuele specialisatie
2. volgens de kandidaturen bij voorrang van volgende categorieën:
   1. personen die een standplaats vragen als gevolg van de opheffing ervan die ze op één van de markten van de gemeente innamen of aan wie de gemeente een vooropzeg heeft gegeven omwille van definitieve opheffing van de markt of een deel van de standplaatsen
   2. personen die een uitbreiding van hun standplaats vragen
   3. personen die een wijziging van hun huidige standplaats vragen
   4. de externe kandidaten
3. volgens datum.

Wanneer twee of meerdere aanvragen behorend tot dezelfde categorie terzelfdertijd ingediend worden, wordt als volgt voorrang gegeven:

• aan de aanvrager die de hoogste anciënniteit op de markten van de stad heeft. Wanneer de anciënniteit niet kan vergeleken worden, wordt de voorrang bepaald bij loting
• voor de externe kandidaten wordt de voorrang bepaald bij loting.

2.7.4 Bekendmaking van de toewijzing van de standplaatsen

De toewijzing van de standplaatsen wordt bekend gemaakt aan de aanvrager via e-mail markten@herentals.be met ontvangstmelding.

2.7.5 Register van de standplaatsen

Het plan of register wordt bijgehouden waarin voor elke standplaats toegewezen per abonnement vermeld staat:

• situering van de standplaats
• naam, voornaam, adres van de persoon aan wie of door wiens tussenkomst de standplaats wordt toegekend
• in voorkomend geval, de handelsnaam van de rechtspersoon of maatschap aan wie de standplaats toegekend werd en het adres van haar maatschappelijke zetel
• het ondernemingsnummer
• de producten en/of diensten die te koop aangeboden worden
• de datum van toewijzing van de standplaats en duur van het gebruiksrecht
• indien de activiteit seizoensgebonden is, de periode van activiteit
• desgevallend, de naam en het adres van de overlater en de datum van de overdracht.

2.7.6 Duur abonnement

De abonnementen worden toegekend voor de duur van 12 maanden. Na verloop van deze termijn worden zij stilzwijgend verlengd behoudens anders bepaald door de aanvrager en behoudens intrekking bij aangetekende brief door het stadsbestuur in de gevallen bepaald bij schorsing en opzegging van het abonnement.

2.7.7 Opschorting abonnement

De houder van een abonnement kan het abonnement opschorten voor een voorziene periode van tenminste een maand wanneer hij ongeschikt is zijn activiteit uit te oefenen:

• door ziekte of ongeval op grond van een medisch attest
• door overmacht op een verantwoorde manier aangetoond
• het verkopen van seizoenartikelen.

De opschorting gaat in de dag waarop het stadsbestuur op de hoogte gebracht wordt van de ongeschiktheid en houdt op ten laatste vijf dagen na de melding van het hernemen van de activiteiten. Na afloop van de opschorting krijgt de geabonneerde zijn standplaats terug. De opschorting impliceert de opschorting van de wederzijdse verplichtingen. Gedurende de periode van opschorting kan de marktleiding de standplaats toewijzen als losse plaats. Reeds betaalde abonnementen worden niet terugbetaald.

2.7.8 Afstand van het abonnement

De houder van een abonnement kan afstand doen van het abonnement:

• bij de vervaldag van het abonnement mits een opzegtermijn van tenminste 30 dagen
• bij stopzetting van de ambulante activiteiten mits een opzegtermijn van tenminste 30 dagen
• indien hij definitief ongeschikt is om zijn activiteit uit te oefenen omwille van redenen van opschorting van het reglement, in dat geval is geen vooropzeg nodig
• op ieder ogenblik mits een opzegtermijn van tenminste 30 dagen.

De rechthebbenden van de natuurlijke persoon die voor eigen rekening zijn activiteit uitoefent, kunnen bij zijn overlijden, zonder vooropzeg, afstand doen van het abonnement waarvan hij de houder was. Reeds betaalde abonnementen worden niet terugbetaald.

De aanvragen van opschorting, herneming of opzegging van een abonnement worden betekend met mail aan markten@herentals.be tegen ontvangstmelding.

2.7.9 Schorsing en opzegging van het abonnement

Het abonnement zal door het college van burgemeester en schepenen geschorst of ingetrokken worden in volgende gevallen:

1. bij niet of niet-tijdige betaling van de standplaatsvergoeding
2. bij afwezigheid gedurende drie opeenvolgende weken zonder de marktleider vooraf of tijdens zijn eerste week van afwezigheid ervan op de hoogte te stellen
3. bij overdracht van een abonnement aan een derde zonder te voldoen aan de voorwaarden bepaald in artikel 2.7.14 van onderhavig reglement
4. wanneer andere waren verkocht worden dan diegene vermeld op het abonnement
5. bij het niet opvolgen van instructies van de marktleiding
6. bij het niet naleven van het voorziene uur van afbraak zoals onder punt 2.1.

De beslissing tot schorsing of opzegging wordt betekend via e-mail met ontvangstmelding.

2.7.10 Vooropzeg vanuit de stad

Wanneer de openbare markt of een deel van de standplaatsen definitief wordt opgeheven, geldt een termijn van vooropzeg aan de houders van een standplaats per abonnement. 

• Deze termijn bedraagt 12 maanden wanneer de houder definitief zijn abonnement verliest.
• Deze termijn bedraagt 6 maanden in het geval van een definitieve verhuizing van de openbare markt of een deel ervan en de houder zijn abonnement behoudt.

In gevallen van absolute noodzakelijkheid kan hier van afgeweken worden. De minimumtermijn kan dan ingekort worden. Deze personen krijgen voorrang bij het toekennen van een vacante standplaats per abonnement.

2.7.11 Uitzonderlijk vrijstelling op basis van de hinder bij openbare werken

Het schepencollege kan het abonnementsgeld opschorten gedurende een periode van hinder in volgende situatie:

• In geval markthandelaars hun standplaats niet kunnen innemen en er geen alternatieve standplaats wordt voorzien 
• In geval de markt moeilijk bereikbaar is vanwege wegenwerken op de markzone of wegenwerken aan invalswegen van de marktzone, waardoor een duidelijke mindering van marktbezoekers kan worden aangetoond. De hinder moet gedurende minstens 3 aaneensluitende maanden plaatsvinden. 

2.7.12 Seizoensgebonden ambulante activiteiten

Een seizoensgebonden activiteit is in het algemeen een activiteit die betrekking heeft op producten en diensten die wegens hun aard of traditie slechts gedurende een periode van het jaar verkocht worden. De abonnementen die toegekend worden voor de verkoop van hoger vernoemde activiteiten worden geschorst gedurende de periode van non-activiteit. Gedurende de periode van non-activiteit kunnen deze plaatsen toegewezen worden aan abonnementhouders met een seizoenartikel dat die periode overbrugt of aan losse standplaatsen.

2.7.13 Inname standplaatsen

De standplaatsen op de markt kunnen ingenomen worden door:

1. De natuurlijke persoon aan wie een standplaats is toegewezen.
2. De verantwoordelijke(n) van het dagelijks bestuur van een rechtspersoon, aan wie de standplaats is toegewezen.
3. De feitelijke vennoten van de natuurlijke persoon of een maatschap aan wie de standplaats is toegewezen die een ambulante handel voor eigen rekening uitoefent.
4. De echtgenoot/echtgenote of de wettelijk samenwonende partner van de natuurlijke persoon aan wie de standplaats is toegewezen voor de uitoefening van een ambulante activiteit voor eigen rekening.
5. De personen die een ambulante activiteit uitoefenen voor rekening of in dienst van de natuurlijke persoon, maatschap of rechtspersoon bedoeld in 1 tot 4.
6. De personen vermeld in 2 tot 5 kunnen de standplaatsen innemen, die toegewezen zijn of onderverhuurd zijn aan de natuurlijke persoon, maatschap of rechtspersoon voor wiens rekening of in wiens dienst zij de activiteit uitoefenen, buiten de aanwezigheid van de persoon aan wie of door middel van wie de standplaats is toegewezen.
7. Hobbyisten, die eigen kweek verkopen op de markt. Zij mogen enkel staan op de vooropgestelde standplaatsen op de zondagse markt. Zij mogen geen band hebben met commerciële handelaars of voor hen verkopen. Deze staan kosteloos op de zondagsmarkt.
8. Goede doelen kunnen kosteloos op de wekelijkse markten een standplaats innemen van maximum 4 m. Zij moeten de goedkeuring van de marktleiding minimum 2 weken op voorhand vragen. Tijdens een wekelijkse markt kunnen maximum 2 goede doelen een standplaats krijgen.
9. Politieke partijen kunnen geen aanspraak maken op een standplaats voor campagnevoering. Zij kunnen wel een standplaats verkrijgen als zij op de markt staan in het teken van het goede doel.

2.7.14 Overdracht standplaats

De overdracht van een standplaats is toegelaten onder de volgende cumulatieve voorwaarden:

1. De overnemer is in de Kruispuntbank van Ondernemingen ingeschreven voor het uitoefenen van ambulante activiteiten.
2. De overnemer zet de specialisatie van de overlater voort op de overgedragen standplaats. Een eventuele wijziging van specialisatie kan aangevraagd worden per e-mail en moet voorgelegd worden voor goedkeuring aan het marktcomité. 
3. Na inname van een standplaats kan binnen de eerste twee jaar na inname geen overdracht gebeuren. De datum van goedkeuring marktcomité wordt gehanteerd als startdatum.

De inname van de overgedragen standplaats kan pas goedgekeurd worden als de marktleiding heeft vastgesteld dat:

• De overnemer het bewijs levert van de inschrijving van de ambulante activiteit in de Kruispuntbank van Ondernemingen om dezelfde specialisatie als de overnemer, of de specialisaties toegelaten door de stad, uit te oefenen.
• De overnemer het bewijs levert waaruit blijkt dat hij voldoet aan de bijkomende voorwaarden, vermeld in artikel 2.4 van dit reglement.
• De overnemer het aantal toegestane standplaatsen per onderneming niet overschrijdt.

De overdracht wordt toegelaten na toestemming van het marktcomité.

De overdracht is geldig voor de resterende geldigheidsduur van het abonnement van de overnemer. Ingeval van overdracht wordt het abonnement eveneens stilzwijgend verlengd.

2.7.15 Onderverhuur standwerkers

De standwerkers die een abonnement voor een standplaats hebben verkregen, kunnen hun tijdelijk gebruiksrecht op deze standplaats onderverhuren aan andere standwerkers via een vereniging, die voor alle standwerkers zonder discriminatie openstaat en op voorwaarde dat de vereniging de lijst van standwerkers aan wie het tijdelijk gebruiksrecht van de standplaats werd onderverhuurd voorafgaandelijk schriftelijk bekend maakt.

3. Samenstelling en organisatie marktcomité

Er wordt een marktcomité ingericht met als doel het stadsbestuur te adviseren en reguliere beslissingen te nemen met betrekking tot het goed functioneren van de markt.

In het marktcomité zetelen minstens de marktleiding, de bevoegde schepen en maximum 7 stemgerechtigde vertegenwoordigers van ambulante handel actief in Herentals. Een keer per legislatuur wordt een oproep gedaan naar gemotiveerde kandidaten om te zetelen in het marktcomité. De marktleiding beoordeelt de kandidaturen en adviseert het college van burgemeester en schepenen over de samenstelling. Het college van burgemeester en schepenen keurt de samenstelling van het marktcomité goed.

Criteria waarop de kandidaturen kunnen beoordeeld worden, zijn de volgende:

• kennis over Herentals en het marktwezen
• beschikken over goede communicatievaardigheden
• een bijdrage kunnen leveren ruimer dan de eigen specialisatie
• zin hebben voor algemeen belang en een voorbeeldfunctie vervullen.

4. Procedure

Het reglement wordt afgekondigd en bekendgemaakt overeenkomstig het decreet lokaal bestuur.

Alle niet in dit reglement voorziene gevallen worden beslecht door het college van burgemeester en schepenen, in zoverre zij niet door een wet, besluit of decreet aan een andere overheid wordt toegewezen.