Terug
Gepubliceerd op 07/02/2025

2025_GR_00046 - Reglementen 2025-2031: Participatiereglement en inrichting officiële adviesorganen

gemeenteraad
di 04/02/2025 - 20:00 raadzaal
Goedgekeurd
Dit besluit handelt over een Andere.

Samenstelling

Aanwezig

Rob Lathouwers, voorzitter ; Jan Bertels, burgemeester; Pascal Van Nueten, schepen; Liese Bergen, schepen; Eva Brandwijk, schepen; Nathalie Van Sande, schepen ; Stefan Verraedt, schepen; Bieke Baeten, schepen; Vic Vervloesem; Bart Michiels, raadslid; Els Sterckx, raadslid; Martine Moriau, raadslid; Marnix Verheyen, raadslid; Hans Van den Eynden, raadslid; Wendy Meynendonckx, raadslid; Hans Vets, raadslid; Kobe Vets, raadslid; Maurice Rombouts, raadslid; Jan Laenen, raadslid; Wiske Bertels, raadslid; Tom Helsen, raadslid; An Michielsen, raadslid; Matthias Verhegge, raadslid; Roel D'haeseleer, raadslid; Katrien Van Hove, raadslid; Jessica Van Looy, raadslid; Marc  Everaerts, raadslid; Wim Boeckx, raadslid; Jan Engelen, raadslid; Tanja Mattheus, algemeen directeur

Secretaris

Tanja Mattheus, algemeen directeur
2025_GR_00046 - Reglementen 2025-2031: Participatiereglement en inrichting officiële adviesorganen 2025_GR_00046 - Reglementen 2025-2031: Participatiereglement en inrichting officiële adviesorganen

Motivering

Beknopte samenvatting

Het decreet lokaal bestuur geeft aan gemeenten en openbare centra voor maatschappelijk welzijn de opdracht om inwoners zoveel mogelijk bij het beleid te betrekken. De gemeenteraad richt de officiële adviesorganen van de stad in. Een eerder participatiereglement werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 11 februari 2020. De gemeenteraad heft het besluit van 11 februari 2020 op en keurt het gewijzigde participatiereglement goed. De gemeenteraad heft het reglement op de strategische ateliers, zoals goedgekeurd op 11 februari 2020, op. 

Context, relevante voorgeschiedenis en fasen

Het decreet lokaal bestuur geeft aan gemeenten en openbare centra voor maatschappelijk welzijn de opdracht om inwoners zoveel mogelijk bij het beleid te betrekken. Elke gemeente kan de nodige initiatieven opzetten om de participatie met de inwoners te bevorderen. Hiervoor moet de gemeente een reglement voorzien. Het decreet lokaal bestuur geeft enkel nog harde grenzen m.b.t. de volksraadpleging (3.000 inwoners voor een gemeente van minder dan 30.000 inwoners). Voor wat betreft andere betrokkenheid kan het lokaal bestuur zelf de nodige initiatieven nemen. 

Het vorige participatiereglement werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 11 februari 2020.

Vanuit de hogere overheid zijn sommige adviesorganen verplicht in te richten. De gemeenteraad beslist over de oprichting van die organen.

Juridische grond

  • Decreet lokaal bestuur

Argumentatie

Het participatiereglement maakt diverse vormen van vormen van inspraak mogelijk en regelt de manier van aanpak rond openbare onderzoeken, klachten, meldingen, verzoekschriften, volksraadplegingen en voorstellen van burgers.

De hogere overheid verplicht een gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (gecoro) en de oprichting van het beheersorgaan voor de culturele instellingen met name de bibliotheek en het cultuurcentrum, centrumraden voor de lokale dienstencentra en de jeugdraad. Herentals wenst enkel de verplichte adviesorganen officieel in te richten. Andere vormen van participatie door middel van groeperingen of groepen burgers kunnen projectmatig of thematisch ingericht worden op initiatief van burgers en binnen de contouren van het participatiereglement en de door het college goedgekeurde participatienota. Het reglement rond de strategische ateliers, goedgekeurd op 11 februari 2020, dient te worden opgeheven. Tot slot blijft het beheersorgaan, naast een adviserende bevoegdheid over alle aspecten van het bibliotheekbeleid en het beheer van het cultuurcentrum, binnen de perken van de beschikbare middelen bevoegd voor het opstellen van de programmering met eigen culturele activiteiten van het cultuurcentrum, op voordracht van het diensthoofd cultuur en toerisme.

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Besluit 1

De gemeenteraad beslist het beheersorgaan van de bibliotheek en het cultuurcentrum, de jeugdraad en de centrumraden van de lokale dienstencentra op te richten als officiële adviesorganen. De gemeenteraad beslist dat het beheersorgaan daarenboven bevoegd blijft voor het opstellen van de programmering met eigen culturele activiteiten van het cultuurcentrum, op voordracht van het diensthoofd cultuur en toerisme.

De gemeenteraad heft het participatiereglement , goedgekeurd op 11 februari 2020, op.
De gemeenteraad heft het reglement op de strategische ateliers zoals goedgekeurd op 11 februari 2020 op. 

De gemeenteraad keurt het volgende participatiereglement goed.

Algemene bepalingen

Dit reglement geldt vanaf 5 februari 2025.

Openbaar onderzoek

Openbare onderzoeken die voorgeschreven zijn door bijzondere regelgevingen (bijv. inzake ruimtelijke ordening, …), worden georganiseerd overeenkomstig de bijzondere bepalingen daaromtrent.

Klachten en meldingen

Via de diverse kanalen van de stad kan eenieder meldingen doen, vragen stellen of klachten indienen met betrekking tot de dienstverlening. De behandeling gebeurt overeenkomstig de bepalingen van het project dienstverlening en het meldingen- en klachtenreglement.

Verzoekschriften, voorstellen en vragen

Iedereen kan aan het stadsbestuur verzoekschriften, voorstellen en vragen richten met betrekking tot het beleid en de dienstverlening. Verzoekschriften, voorstellen of vragen over zaken die geen stedelijke bevoegdheid zijn, zijn niet ontvankelijk.

Het stadsbestuur beschouwt volgende zaken niet als verzoekschrift, ook al noemen de indieners het zo wel:

  • het louter aanbrengen van feiten, meningen of kritiek, zonder een duidelijk verzoek of voorstel
  • het vragen om informatie, inlichtingen, inzage of afschriften van bestuurlijke documenten
  • het  aanvragen, bezwaren of beroepen in aangelegenheden waarvoor een specifieke aanvraag-, bezwaar- of beroepsprocedure bestaat.

Het verzoekschrift moet schriftelijk ingediend worden en ondertekend zijn, met vermelding van naam, voornaam en adres van de indiener. Als er meerdere indieners zijn, moet voor allen naam, voornaam, adres en handtekening vermeld staan. Men vermeldt bovenaan duidelijk dat het om een verzoekschrift, voorstel of vraag in het kader van dit inspraakreglement gaat. Men voegt alle nuttige informatie of stukken bij voor een juiste beoordeling van wat precies voorgesteld of gevraagd wordt.

Voorstellen en vragen kunnen ingediend worden via de communicatiekanalen van de stad, zoals bepaald in het meldingen- en klachtenreglement.

De gemeenteraad behandelt de verzoekschriften die inhoudelijk tot zijn beslissingsbevoegdheid behoren én ondertekend zijn door minstens 300 inwoners van Herentals, minstens 16 jaar oud op de datum van indiening. Voor de controle van die leeftijdsvoorwaarde moet men voor alle ondertekenaars ook hun geboortedatum vermelden.

De andere verzoekschriften, voorstellen en vragen worden, naargelang de materie, behandeld door het college van burgemeester en schepenen of door de burgemeester.

Aan de indiener of, wanneer door meerdere personen ondertekend, aan de eerste ondertekenaar, wordt een ontvangstmelding gestuurd met aanduiding welk orgaan het verzoekschrift, voorstel of vraag zal behandelen. Nadere uitleg wordt gegeven als dat een ander orgaan is dan tot wie de indiener(s) zich richtte(n).

Aan het stadsbestuur gerichte verzoekschriften, voorstellen of vragen over OCMW-aangelegenheden worden rechtstreeks naar het OCMW doorgezonden, voor behandeling volgens de daar geldende regeling. Die doorzending wordt meteen gemeld aan de indiener of, wanneer door meerdere personen ondertekend, aan de eerste ondertekenaar.

De burgemeester en het college van burgemeester en schepenen bezorgen voor de door hen te behandelen verzoekschriften, voorstellen en vragen hun gemotiveerd antwoord binnen de twee maanden na indiening aan de indiener of, wanneer door meerdere personen ondertekend, aan de eerste ondertekenaar.

Verzoekschriften, voorstellen en vragen die door de gemeenteraad te behandelen zijn, worden door de voorzitter geagendeerd uiterlijk op de tweede reguliere gemeenteraadszitting na de indiening.

Het verzoekschrift, voorstel of vraag wordt vooraf besproken in de gemeenteraadscommissie. In het verzoekschrift, voorstel of vraag kan men uitdrukkelijk vragen om in de bevoegde gemeenteraadscommissie gehoord te worden voor nadere toelichting. De indieners kunnen daartoe dan maximaal drie personen afvaardigen. De toelichting mag hoogstens een kwartier duren.

De gemeenteraad beslist, mede in het licht van de bespreking en de eventuele toelichting in de bevoegde gemeenteraadscommissie, over het gemotiveerde gevolg/antwoord dat aan het verzoekschrift, voorstel of vraag wordt gegeven. Als de raad dat aangewezen acht, kan hij voor eerst nog bijkomend onderzoek door het college, de beslissing over het gevolg/antwoord verdagen naar zijn eerstvolgende vergadering.

Het door de gemeenteraad bepaalde gevolg/antwoord (alsook de eventuele beslissing tot verdaging naar de eerstvolgende vergadering) wordt onverwijld aan de eerste ondertekenaar van het verzoekschrift, voorstel of vraag meegedeeld.

Gemeentelijke volksraadpleging

Voor gemeentelijke volksraadplegingen, op initiatief van de gemeenteraad of op verzoek van de inwoners, gelden de voorwaarden en de organisatieregels van het Decreet Lokaal Bestuur en de uitvoeringsbesluiten daaromtrent.

Toezicht

Dit reglement wordt aan de toezichthoudende overheid overgemaakt. Het reglement wordt afgekondigd en bekendgemaakt overeenkomstig het decreet lokaal bestuur.

Stemming op het artikel

Stemmen voor 21
Eva Brandwijk, Stefan Verraedt, Pascal Van Nueten, Marnix Verheyen, Bieke Baeten, Liese Bergen, Jan Bertels, Wiske Bertels, Roel D'haeseleer, Tom Helsen, Jan Laenen, Wendy Meynendonckx, Martine Moriau, Maurice Rombouts, Katrien Van Hove, Jessica Van Looy, Nathalie Van Sande, Vic Vervloesem, Hans Vets, Kobe Vets, Rob Lathouwers
Stemmen tegen 3
Bart Michiels, An Michielsen, Matthias Verhegge
Onthoudingen 5
Els Sterckx, Hans Van den Eynden, Wim Boeckx, Jan Engelen, Marc  Everaerts
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0