Naar aanleiding van een (bijna) verdrinking tijdens de zomer van 2022 is na de zomerperiode de werking van zwembaden en recreatiedomein Netepark onder de loep genomen. Met als doel de veiligheid voor de bezoekers en medewerkers nog verder te verhogen.
Eén van de maatregelen was het invoeren van verplichte identiteitscontrole om zo een veiliger gevoel te creëren bij zowel bezoekers al medewerkers. Bijkomend wordt hieraan een zwarte lijst verbonden om zo daders van overlast te kunnen weigeren. De zwarte lijst zal enkel intern gebruikt worden.
Zwembaden en recreatiedomein Netepark is in de zomermaanden een druk bezochte plaats in Herentals. Er komen bezoekers vanuit de ruime omgeving om een dag te ontspannen op het domein en in de zwembaden. Tijdens de weekends maken heel wat bezoekers vanuit de grootsteden (Antwerpen en Brussel) de trip naar het Netepark.
Deze vele bezoekers, samen met, heel wat verschillende culturele achtergronden, warme temperaturen, toepassen van een strikte dresscode, … zorgen geregeld voor overlast.
In de zomer van 2022 verdronk bijna een kindje in zwembaden en recreatiedomein Netepark. Dit gaf aanleiding tot een evaluatie van de werking. De evaluatie had als doel om de veiligheid voor bezoekers en medewerkers te verhogen. Uit deze evaluatie is een actieplan naar voor gekomen. Eén van de acties is het invoeren van een identiteitscontrole om altijd te weten wie er aanwezig is. Dit geeft voor zowel bezoekers al medewerkers een veiliger gevoel. Het geeft ook vooral een afradend effect op bezoekers die overlast willen veroorzaken. Hieraan gekoppeld kan een zwarte lijst toegevoegd worden om bezoekers die overlast veroorzaken een toegangsverbod op te leggen.
Om overlast te beperken worden er reeds heel wat maatregelen genomen:
Jammer genoeg blijken bovenstaande maatregelen niet afdoende om alle agressie te voorkomen. Daarom is het gewenst om bijkomende stappen te nemen en het invoeren van een identiteitscontrole met bijhorende zwarte lijst toe te voegen. Hiermee hopen we enerzijds nog meer sensibiliserend op te treden en bijkomend in geval van incidenten hierop adequaat te kunnen reageren.
Daarnaast is de omzendbrief van Binnenlandse Zaken van 23 juni 2021 uitgebreid. Het kabinet van gouverneur Cathy Berx vraagt om de problematiek te bespreken binnen een gemeentelijke multidisciplinaire veiligheidscel. In deze omzetbrief wordt aangeraden om bezoekersregistratie uit te voeren. Het toevoegen van een identiteitscontrole is ook één van de suggesties die gegeven wordt in de omzendbrief van Binnenlandse Zaken.
In navolging hiervan zullen de provinciale domeinen van Oost-Vlaanderen en recreatiedomein de Nekker in Mechelen ook deze zomer starten met een verplichte ID-controle. Om verschuivingen van overlast te voorkomen is het aangeraden om dezelfde maatregelen toe te passen bij zwembaden en recreatiedomein Netepark. Vermoedelijk zullen de komende weken nog andere recreatiedomeinen deze weg inslaan.
Ook in sommige omliggende zwembaden wordt er reeds gewerkt met verplichte ID-controle. Een voorbeeld hierin is het zwembad van Lier (S&R de Waterperels).
1. ALGEMEEN
Een organisatie die een zwarte lijst bijhoudt, verwerkt persoonsgegevens zodat de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) van toepassing is. Indien de organisatie bepaalt waarom er persoonsgegevens worden verzameld (doeleinde) en hoe dat gebeurt (middelen), is zij 'verwerkingsverantwoordelijke'.
Door opname op een zwarte lijst sluit de organisatie een persoon uit van haar dienst en beoogt zij herhaling van ongewenst/hinderlijk gedrag te voorkomen. Het spreekt voor zich dat het bijhouden van een dergelijke lijst aldus een grote impact op iemands leven heeft en niet zonder meer toegelaten is.
Men moet bepaalde voorwaarden/beginselen vanuit de privacyregelgeving in acht nemen.
2. SUBSIDIARITEIT
De reeds genomen maatregelen blijken soms nog onvoldoende om incidenten te vermijden. Een volgende stap is een identiteitscontrole toe te voegen die vooral een sensibiliserend effect zal hebben. Bezoekers die opzettelijk incidenten willen veroorzaken zullen hierdoor afgeschrikt worden. Daarnaast zal een zwarte lijst aangelegd worden van bezoekers die incidenten veroorzaken. Dit om te voorkomen dat ze dit in de toekomst opnieuw kunnen doen.
Volgende gegevens worden 72 uur bewaard:
Deze gegevens zijn minstens nodig om na een incident de juiste persoon te kunnen identificeren. De rijksregisternummer zorgt er bijkomend voor dat alle bezoekers unieke bezoekers zijn. Enkel op naam, geslacht en geboortedatum bestaat het risico dat bezoekers dezelfde gegevens krijgen in de database. Het bewaren van de pasfoto is noodzakelijk voor de identificatie na een incident en ook om te controleren of de persoon aan de balie de eigen identiteitskaart gebruikt.
3. PROPORTIONALITEIT
Het voorkomen van incidenten is een belangrijke taak van de uitbater/verantwoordelijke van zwembaden en recreatiedomein Netepark. Incidenten zoals vechtpartijen, scheldpartijen, intimidatie, … zorgen immers voor schade. Er is zowel psychologische als fysieke schade mogelijk bij bezoekers en medewerkers als zich incidenten voordoen. Daarom is het zeer belangrijk dat incidenten zoveel mogelijk preventief vermeden kunnen worden. Het is dus verantwoord om persoonsgegevens 72 uur te bewaren in een beveiligde database om psychologische of fysieke schade bij andere bezoekers of medewerkers te voorkomen.
Volgende gedragingen kunnen leiden tot een opname op de zwarte lijst:
Bij bovenstaande gedragingen wordt een toegangsverbod uitgevaardigd van 2 maanden. Op die manier kan deze persoon geen gelijkaardig gedrag meer stellen tijdens de zomervakantie.
Om een zwarte lijst op te stellen worden naam, voornaam, geboortedatum, pasfoto, rijksregisternummer en geslacht voor 72 uren bewaard.
4. RECHTMATIGE GRONDSLAG
Als rechtmatige grondslag om te kunnen werken met een zwarte lijst wordt het gerechtvaardigd belang toegepast. Het gerechtvaardigd belang houdt het voorkomen van ongewenst/hinderlijk gedrag, het bewaren van de goede orde en veiligheid voor de andere bezoekers en medewerkers in.
5. RECHTEN BETROKKENEN
Dit houdt onder andere de informatieplicht in. Om hieraan te voldoen wordt gecommuniceerd aan de balie (via papier) en op de website dat een verplichte ID-controle plaats vindt. In deze communicatie wordt het volgende aangegeven:
Bijkomend wordt de bezoeker geïnformeerd over zijn rechten. Hij kan zijn gegevens inzien, wijzigen, aanvullen, wissen, beperken en tegen de verwerking bezwaar maken. Dit kan enkel indien de betrokkene hiermee geen sporen wist van zijn ongewenst/hinderlijk gedrag.
Wanneer iemand effectief op de zwarte lijst wordt gezet, wordt hij hiervan op de hoogte gebracht.
6. AANDACHTSPUNTEN
De persoonsgegevens worden niet voor andere doeleinden gebruikt. Enkel voor het tegengaan van ongewenst/hinderlijk gedrag en het bewaren van goede orde en veiligheid voor andere bezoekers.
De zwarte lijst is enkel bestemd voor intern gebruik en wordt niet met andere organisaties gedeeld.
De zwarte lijst bevat geen gegevens van eventueel plaatsgevonden ongewenst/hinderlijk gedrag.
De burgemeester keurt de werking goed dat enkel via registratie van de identiteitskaart een bezoeker toegang krijgt tot zwembaden en recreatiedomein Netepark en dat bijkomend deze gegevens 72 uur bewaard blijven om te kunnen werken met een zwarte lijst.
De burgemeester delegeert de beslissing voor het plaatsen van een bezoeker op de zwarte lijst aan volgende medewerkers: