Terug
Gepubliceerd op 08/12/2023

2023_GR_00247 - Aanpassing meerjarenplan 2020-2025 stad en OCMW Herentals - AMJP2023 - kredieten 2024: vaststelling

gemeenteraad
di 05/12/2023 - 20:00 raadzaal
Goedgekeurd
Dit besluit handelt over een Herziening van een Meerjarenplan(aanpassing). voor het jaar 2023

Samenstelling

Aanwezig

Rutger Moons, voorzitter; Jan Michielsen, waarnemend burgemeester; Pascal Van Nueten, schepen; Patrik De Cat, schepen; Stefan Verraedt, schepen; Eva Brandwijk, schepen; Bart Michiels, schepen; Anne-Mie Hendrickx, raadslid; Jan Bertels, raadslid; Liese Bergen, raadslid; Els Sterckx, raadslid; Bieke Baeten, raadslid; Rob Lathouwers, raadslid; Evelyn Breugelmans, raadslid; Andreas Huyskens, raadslid; Susy Matthijs, raadslid; Tom Olyslaegers, raadslid; Pieter Laureys, raadslid; Griet Van Nueten, raadslid; Marnix Verheyen, raadslid; Marcel De Cuyper, raadslid; Stefan Geyzen, raadslid; Rikkert Van Bauwel, raadslid; Asma Kareme, raadslid ; Hans Horemans, raadslid; Tom Van Dyck, raadslid; Hans Van den Eynden, raadslid; Sarah Boxstaens; Tanja Mattheus, algemeen directeur

Verontschuldigd

Priscilla Van Thielen, raadslid

Secretaris

Tanja Mattheus, algemeen directeur
2023_GR_00247 - Aanpassing meerjarenplan 2020-2025 stad en OCMW Herentals - AMJP2023 - kredieten 2024: vaststelling 2023_GR_00247 - Aanpassing meerjarenplan 2020-2025 stad en OCMW Herentals - AMJP2023 - kredieten 2024: vaststelling

Motivering

Beknopte samenvatting

De gemeenteraad stelt het deel van de aanpassing van 2023 van het meerjarenplan 2020-2025 (waarin ook de kredieten voor 2024 worden vastgesteld) voor de stad Herentals vast.

Context, relevante voorgeschiedenis en fasen

Het planningsproces voor het nieuwe meerjarenplan startte in de stad Herentals al in 2017 met het opmaken van SWOT-analyses. In 2018 werd gewerkt aan een omgevingsanalyse en een inspiratienota. Deze inspiratienota is een werkdocument ter ondersteuning van de beleidsploeg voor de bestuursperiode 2019-2024 bij het opmaken van hun strategische plannen en het beleid voor de volgende legislatuur. Op 29 mei 2018 werden de omgevingsanalyse en de inspiratienota gepresenteerd aan alle toenmalige raadsleden en leden van opkomende partijen.

Op 17 december 2019 keurde de gemeenteraad het meerjarenplan 2020-2025 goed. Jaarlijks wordt het meerjarenplan bijgestuurd en de kredieten voor het volgende jaar vastgesteld. Op 6 december 2022 keurde de gemeenteraad de laatste aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 goed.

Op 13 november stelde het college van burgemeester en schepenen het ontwerp van de aanpassing van het meerjarenplan vast en vroeg de voorzitter van de gemeenteraad om de documenten ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad. 

De stad en het OCMW hebben een geïntegreerd meerjarenplan, maar hebben elk hun eigen bevoegdheden voor de vaststelling ervan. Zowel de gemeenteraad als de raad voor maatschappelijk welzijn moet eerst zijn eigen deel van de aanpassing van het meerjarenplan vaststellen. Daarna kan de gemeenteraad het deel van de aanpassing van het meerjarenplan dat de raad voor maatschappelijk welzijn heeft vastgesteld, goedkeuren, waardoor het meerjarenplan definitief is goedgekeurd. 

Vandaag stelt de gemeenteraad het deel van de aanpassing in 2023 van het meerjarenplan 2020-2025 (waarin ook de kredieten voor 2024 worden vastgesteld) van de stad Herentals vast.

Juridische grond

  • Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
  • Besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen (BVR BBC)
  • Ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen (MB BBC)

Argumentatie

De aanpassing van het meerjarenplan bestaat uit vier onderdelen:

  1. de motivering van de wijzigingen van het meerjarenplan
  2. de strategische nota
  3. de financiële nota, die bestaat uit: 
    • het financiële doelstellingenplan (schema M1)
    • de staat van het financieel evenwicht (schema M2)
    • het overzicht van de kredieten (schema M3)
  4. de toelichting.

Het beschikbaar budgettair resultaat moet elk jaar positief zijn en op het einde van de planningsperiode moet de autofinancieringsmarge ten minste nul zijn. Een positieve autofinancieringsmarge wijst immers op een structureel evenwicht. 

De gecorrigeerde autofinancieringsmarge (GAFM) berekent de autofinancieringsmarge (AFM) opnieuw, maar dan met als aflossing van leningen een vast percentage van 8 % van de uitstaande schuld. In het geval besturen een alternatieve financiering zijn aangegaan die kapitaalaflossingen van leningen doorschuift naar de volgende jaren, levert dit een verschil tussen AFM en GAFM. Als de gecorrigeerde autofinancieringsmarge kleiner is dan de autofinancieringsmarge verschuift het bestuur financiële lasten door naar een volgende legislatuur of generatie en zorgt dit voor een potentieel fictief structureel evenwicht. Deze gecorrigeerde autofinancieringsmarge wordt vanaf BBC2020 mee gerapporteerd in het schema M2.

In deze aanpassing is ook het resultaat van de jaarrekening verwerkt.

Om te voldoen aan de decretale verplichtingen (financiële nota van het meerjarenplan beschrijft minstens de financiële consequenties voor 3 boekjaren na het lopende jaar) moet bij de vaststelling van de krediet voor 2024 ook 2026 financieel onderbouwd worden in het meerjarenplan. Met andere woorden vanaf het voorlaatste jaar van de zesjaarlijkse periode waarvoor de raad verkozen is, moet de financiële nota de financiële consequenties beschrijven voor ten minste 3 boekjaren na het lopende jaar. Bij de opmaak van de kredieten voor 2025 moet dus ook 2027 getoond worden. De verlenging van het meerjarenplan impliceert voor elke raming een aanpassing. Om te vermijden dat deze oefening volgend jaar opnieuw moet gebeuren, is ervoor gekozen om nu al een verlenging tot 2027 te registreren.

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Besluit 1

De gemeenteraad stelt het deel van de aanpassing van het meerjarenplan 2023 (waarin ook de kredieten voor 2024 worden vastgesteld) van de stad Herentals vast. 

Stemming op het artikel

Stemmen voor 15
Jan Michielsen, Marcel De Cuyper, Tom Van Dyck, Pieter Laureys, Bart Michiels, Patrik De Cat, Rutger Moons, Andreas Huyskens, Eva Brandwijk, Pascal Van Nueten, Marnix Verheyen, Sarah Boxstaens, Stefan Verraedt, Griet Van Nueten, Rikkert Van Bauwel
Stemmen tegen 12
Tom Olyslaegers, Jan Bertels, Hans Van den Eynden, Els Sterckx, Bieke Baeten, Rob Lathouwers, Susy Matthijs, Stefan Geyzen, Asma Kareme, Evelyn Breugelmans, Anne-Mie Hendrickx, Liese Bergen
Onthoudingen 1
Hans Horemans
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0