De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen van de zitting van 29 maart 2022 goed.
De ontwerpnotulen van de vorige vergadering worden, behalve in spoedeisende gevallen, ten minste acht dagen voor de vergadering samen met de oproeping aan de raadsleden bezorgd, tenzij dit praktisch onmogelijk is omdat de zittingen elkaar te snel opvolgen.
De notulen van de raad voor maatschappelijk welzijn worden goedgekeurd op de eerstvolgende vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen van de zitting van 29 maart 2022 goed.
Omwille van de sterke inflatiecijfers voorziet het Agentschap Zorg en Gezondheid tijdelijk de mogelijkheid om een versnelde indexering van de dagprijzen te doen, ten vroegste zes maanden na de laatste indexering.
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist om de dagprijs van het woonzorgcentrum Sint-Anna vanaf 1 juli 2022 aan te passen.
De dagprijs van het WZC Sint-Anna wordt, zoals wettelijk toegelaten, jaarlijks aangepast aan de consumptieprijsindex. Dit kan door mededeling via het E-loket Zorg en Gezondheid. De raad voor maatschappelijk welzijn besliste op 9 november 2021 om:
Omwille van de hoge inflatie en om het hoofd te kunnen bieden aan de prijsstijgingen die (deels) gereflecteerd worden in de index van consumptieprijzen, is het nodig om de opbrengsten daar waar mogelijk eveneens te verhogen.
De Vlaamse regering voorziet tijdelijk de mogelijkheid om de dagprijzen versneld aan te passen aan de consumptieprijsindex, door een indexering van de dagprijzen toe te staan na zes maanden in plaats van na een jaar.
Het gaat om een vervroegde verhoging van de dagprijs, niet om een extra verhoging. Deze vervroegde verhoging moet ons deels in staat stellen om de sterk gestegen kosten van lonen, voeding, energie en verzorgingsmaterialen te dragen.
Het toepassen van de vervroegde indexering betekent een indexering van de dagprijs volgens de volgende formule:
66,80 euro (huidige dagprijs) x 119,69 (indexcijfer maart 2022) = 71,04 euro
112,55 (indexcijfer september 2021)
Het vast bureau keurde de indexering op 25 april 2022 principieel goed.
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist:
Het OCMW is vennoot van IOK (Intercommunale Ontwikkelingsmaatschappij voor de Kempen.
IOK nodigt het OCMW uit om deel te nemen aan de algemene vergadering van 17 mei 2022.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de agenda goed en mandateert de afvaardiging van het OCMW om te stemmen in overeenstemming met de genomen beslissing.
Het OCMW van Herentals neemt deel aan de Intercommunale Ontwikkelingsmaatschappij voor de Kempen (IOK).
Het OCMW wordt opgeroepen om deel te nemen aan de algemene vergadering van IOK op 17 mei 2022 om 11 uur in seminariecentrum De Casteleer, Pastorijstraat 38 in Kasterlee.
De uitnodigingsmail van 24 maart 2022 bevat volgende agenda met toelichtende nota :
Het overzicht van de presentiegelden 2021 is opgenomen in de jaarrekening.
In de raad voor maatschappelijk welzijn van 12 maart 2019 werd mevrouw Priscilla Van Thielen aangeduid als vertegenwoordiger van het OCMW en in de raad voor maatschappelijk welzijn van 5 oktober 2021 werd de heer Rikkert Van Bauwel als plaatsvervangend vertegenwoordiger van het OCMW voor deelname aan de (buitengewone) algemene vergadering van IOK voor de volledige duur van de lokale bestuursperiode 2019 - 2024.
Het mandaat van deze OCMW-vertegenwoordiger moet elke vergadering vastgesteld worden.
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de uitnodiging met toelichtende nota ter voorbereiding van de algemene vergadering van IOK op 17 mei 2022 die door IOK op 24 maart 2022 werd overgemaakt aan het OCMW Herentals.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het voorstel tot vervanging van de heer Luc Vleugels door de heer Carl Verelst als bestuurder van IOK goed.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het voorstel tot benoeming van EY Bedrijfsrevisoren, Borsbeeksebrug 26, 2600 Berchem met als vaste vertegenwoordiger de heer Christoph Oris tot commissaris voor een periode van 3 jaar goed.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het verslag van de raad van bestuur over het boekjaar 2021 goed.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het verslag van de commissaris-revisor over het boekjaar 2021 goed.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt voorstel tot resultaatsbestemming 2021 goed.
De raad voor maatschappelijk welzijn verleent goedkeuring aan de jaarrekening over het boekjaar 2021, afgesloten per 31 december 2021, houdende de balans, de resultatenrekening en het voorstel van bestemming van het resultaat evenals de ter zake vereiste wettelijke toelichtingen.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het geven van kwijting afzonderlijk aan de bestuurders en de commissaris-revisor voor de uitoefening van hun mandaat in 2021 goed.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het voorstel tot dubbel presentiegeld voor de voorzitter goed.
De raad voor maatschappelijk welzijn mandateert de vertegenwoordiger die deelneemt aan de algemene vergadering van IOK op 17 mei 2022, om te handelen en te beslissen conform de besluiten die door de gemeenteraad zijn genomen over de agendapunten van de algemene vergadering van IOK van 17 mei 2022.
Het vast bureau bezorgt een afschrift van deze beslissing aan IOK, Antwerpseweg 1, 2440 Geel.
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het jaarlijkse rapport van het vast bureau met betrekking tot de verwerkingsovereenkomsten die het vast bureau en de raad in 2021 heeft afgesloten.
Op 27 april 2016 keurden het Europees Parlement en de Raad verordening (EU) 2016/679 over de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en over het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming - AVG) goed. Deze verordening trad definitief in werking op 25 mei 2018. Artikel 28, derde lid van de AVG bepaalt dat de verwerking door een verwerker wordt geregeld in een overeenkomst of andere rechtshandeling krachtens het Unierecht of het lidstatelijke recht die de verwerker ten aanzien van de verwerkingsverantwoordelijke bindt, en waarin het onderwerp en de duur van de verwerking, de aard en het doel van de verwerking, het soort persoonsgegevens en de categorieën van betrokkenen, en de rechten en verplichtingen van de verwerkingsverantwoordelijke worden omschreven.
De Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten, kortweg VVSG, heeft een generiek sjabloon voorgesteld dat gebruikt kan worden als basis voor elke verwerkingsovereenkomst. Om te vermijden dat elke verwerkingsovereenkomst die moet worden afgesloten, moet worden voorgelegd aan de raad voor maatschappelijk welzijn, werd de raad voor maatschappelijk welzijn voor deze bevoegdheid aangesteld het vast bureau te delegeren indien de verwerkingsovereenkomst gebaseerd is op het sjabloon voorgesteld door de VVSG.
Op 28 november 2018 keurde de raad voor maatschappelijk welzijn het gebruik van het sjabloon van de VVSG voor het afsluiten van verwerkingsovereenkomsten goed. De raad voor maatschappelijk welzijn delegeerde de bevoegdheid voor het afsluiten van verwerkingsovereenkomsten in het kader van de AVG aan het vast bureau op voorwaarde dat de verwerkingsovereenkomst gebaseerd is op het sjabloon van de VVSG. Het vast bureau rapporteert één maal per jaar over deze delegatiebevoegdheid aan de raad voor maatschappelijk welzijn.
Op 11 april 2022 nam het vast bureau kennis van het ontwerprapport over 2021 en vroeg het de voorzitter dit voor te leggen aan de raad voor maatschappelijk welzijn.
De raad voor maatschappelijk welzijn delegeerde de bevoegdheid voor het afsluiten van verwerkingsovereenkomsten in het kader van de AVG aan het vast bureau op voorwaarde dat de verwerkingsovereenkomst gebaseerd is op het sjabloon van de VVSG. Het vast bureau rapporteert één maal per jaar over deze delegatiebevoegdheid aan de raad voor maatschappelijk welzijn.
Het jaarlijkse rapport over de verwerkingsovereenkomsten die in 2021 werden afgesloten is toegevoegd als bijlage.
In aanvulling op de verwerkingsovereenkomsten die in 2021 werden afgesloten door het college van burgemeester en schepenen, sloot in 3 gevallen de gemeenteraad de verwerkingsovereenkomst af, nl. voor:
Ook de raad voor maatschappelijk welzijn sloot in 2021 2 verwerkingsovereenkomsten af, nl. met:
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het jaarrapport over 2021 in verband met delegatie aan het vast bureau voor het sluiten van verwerkingsovereenkomsten.
De stad en het OCMW van Herentals waren aangesloten bij Ethias en Belfius Insurance door middel van een groepsverzekering voor de 2de pensioenpijler van het contractueel personeel. Ethias en Belfius Insurance hebben deze groepsverzekering opgezegd met ingang van 1 januari 2022. Bijgevolg moesten de stad en het OCMW op zoek naar een alternatief. Dit alternatief werd geboden na onderhandelingen door VVSG en OFP Provant in de vorm van OFP Prolocus (een instelling voor bedrijfspensioenen). Het stadsbestuur houdt haar huidige basistoezegging van 3 % aan en beslist om het personeel van de stad en het OCMW onder te brengen in een multi-inrichterpensioenstelsel (MIP).
De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk werk beslissen over deze toetreding en over de afvaardiging van het bestuur in de algemene vergadering.
Om de pensioenkloof tussen het statutair en contractueel personeel te verkleinen, heeft Herentals voorzien in een tweede pensioenpijler voor de totaliteit van haar contractueel personeel bij de stad en het OCMW (inclusief het personeel van het woonzorgcentrum Sint-Anna).
Sedert 2010 is dit geregeld via een overheidsopdracht, indertijd georganiseerd door RSZPPO in nauwe samenwerking met VVSG. Hierna werd een groepsverzekeringsovereenkomst afgesloten met Belfius Insurance en Ethias. In Vlaanderen gaat het over 648 besturen/juridische entiteiten (of meer dan 80.000 contractanten) die zijn toegetreden. Ook het Herentalse stads- en OCMW-bestuur hebben toen elk een overeenkomst afgesloten met Belfius en Ethias. Aanvankelijk was er een bescheiden inleg van 1 % voorzien om de kloof tussen het hogere statutaire pensioen en het reguliere pensioen voor contractuele medewerkers, ietwat te dichten. Ten gevolge van uitbreidingen van het toepassingsgebied en afgesloten sectorale akkoorden op Vlaams en lokaal niveau is in de afgelopen jaren zowel de inleg verhoogd tot aanvankelijk 2 % en uiteindelijk 3 % sedert 2021. Ook de contractuele werknemers van het woonzorgcentrum Sint-Anna die aanvankelijk uitgesloten waren, zijn sinds deze legislatuur volledig opgenomen, en het bestuur spaart momenteel ook voor hen 3 %.
Ethias en Belfius hebben de pensioenpijler globaal opgezegd met ingang van 1 januari 2022 wegens te verlieslatend (omwille van het gegarandeerd rendement van 1,75 %). Hierdoor moet Herentals op korte termijn in een alternatief voorzien. Momenteel is er slechts één volledig uitgewerkt voorstel voor de lokale besturen, namelijk het pensioenfonds OFP Prolocus, initiatief van VVSG en het voormalige OFP Provant. Op federaal niveau is er momenteel wel een wetgevend initiatief lopende, maar hierover zijn nog geen voorwaarden bekend. Aangezien de opzegging ingaat vanaf 1 januari 2022 is het voor de Vlaamse lokale besturen dringend om te voorzien in een alternatief. VVSG en OFP Prolocus werken al maanden achter de schermen om tot een voorstel te komen voor de lokale besturen maar het is maar in de mail van 22 februari en de webinar van 23 februari 2022 dat concrete voorstellen werden geformuleerd voor besluitvorming. Daarom kon een voorstel niet vroeger voorgelegd worden aan het bestuur.
Een lokaal bestuur heeft voor het voorzien in een tweede pensioenpijler de keuze tussen enerzijds een overheidsopdracht voor een groepsverzekering bij een verzekeraar en anderzijds het aansluiten bij een instelling voor bedrijfspensioen-voorziening (pensioenfonds). Na onderhandelingen met de VVSG, OFP Provant werd dit voormalig pensioenfonds omgevormd tot OFP Prolocus (een instelling voor bedrijfspensioenvoorziening met ondernemingsnummer 0809.537 155), een pensioenfonds waarbij alle lokale besturen van het Vlaams Gewest kunnen toetreden.
Door de toetreding in een pensioenfonds, wordt het bestuur meer betrokken bij het beheer van de pensioenfinanciering, dit in tegenstelling tot een groepsverzekering. Het bestuur zal een vertegenwoordiger in de algemene vergadering van OFP Prolocus afvaardigen en naast controlebevoegdheid ook de mogelijkheid krijgen om - indien nodig - punten op de agenda van de algemene vergadering te zetten. Bovendien streeft een lokaal pensioenfonds niet naar winst ten voordele van zichzelf (in tegenstelling tot een groepsverzekering). Een pensioenfonds heeft ook ruime beleggingsmogelijkheden, zodat een ruimer rendement mogelijk is dan in een tak 21 verzekering. Echter is er in deze toetreding geen garantie voorzien zoals indertijd met Belfius/Ethias. Na overleg met het Agentschap Binnenlands Bestuur en controle van alle voorgestelde teksten is gegarandeerd dat de stad en het OCMW van Herentals kunnen toetreden tot OFP Prolocus zonder overheidsopdracht vermits aan de voorwaarden van een inhouse-opdracht voldaan wordt, namelijk dat het bestuur:
1) via de algemene vergadering waar ze lid van wordt, toezicht uitoefent op OFP Prolocus zoals op haar eigen diensten
2) meer dan 80 % van de activiteiten van de OFP Prolocus de uitvoering van taken behelst die hem zijn toegewezen door de controlerende overheden, namelijk het voorzien in aanvullende pensioenen voor lokale en provinciale besturen
3) geen directe participatie van privékapitaal is in de OFP Prolocus
4) OFP Prolocus zelf onderworpen is aan de wetgeving op de overheidsopdrachten.
VVSG garandeert dat OFP Prolocus, in het verlengde van de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen, zwaar zal inzetten op het duurzaam karakter van zijn beleggingen.
Het grote verschil tussen de groepsverzekering is de uitkering van het gespaarde bedrag, via de groepsverzekering gebeurde dat maandelijks bij pensionering door uitbetaling van de rente (met als nadeel als men snel kwam te overlijden men het hele gespaarde bedrag nooit op deed), via OFP Prolocus gebeurt het in één keer bij pensionering met een kapitaalsuitkering.
Net zoals de groepsverzekering die tot eind 2021 werd aangehouden bij Ethias en Belfius Insurance zijn er geen werknemersbijdragen vereist en wordt er voorzien in een overlijdensdekking en een kapitaalsuitkering.
Gezien de opzeg van de groepsverzekering, de impact op de geldende afspraken binnen het bestuur en de dringendheid van het dossier, stelt de administratie voor om in te stappen in het aanbod van OFP Prolocus. Om dit dossier voor te bereiden is er een overleg geweest met de gemeenten van Neteland op 24 januari 2022 en werd de webinar van VVSG en OFP Prolocus bijgewoond op 23 februari 2022.
Basistoezegging en steprate
Het bestuur kan bij de toetreding tot OFP Prolocus kiezen voor het aanhouden van de bestaande afspraken: namelijk 3 % bijdrage voor al het personeel van de stad, het OCMW (inclusief woonzorgcentrum) of het bestuur kan kiezen om de kloofdichting groter te maken en zo meer voordelen te bieden voor de ruime groep van contractuelen (en zo verder het verschil tussen contractuelen en statutairen verminderen). Dit kan op twee manieren: enerzijds kan de basistoezegging opgetrokken worden (bijvoorbeeld 3 % naar 4 % laten evolueren) en anderzijds kan er voor een zogeheten 'steprate' bijdrage gekozen worden. Daarmee is het mogelijk om op het gedeelte van het loon dat boven het maximumplafond voor de berekening van het wettelijke pensioen uitkomt (momenteel 63.944,74 euro), een hogere toezegging te doen om zo het verschil tussen een statutair pensioen en een wettelijk pensioen verder te verkleinen (de stad Antwerpen heeft bijvoorbeeld een basistoezegging van 3 % en een steprate van 6 %).
MIP
De aansluiting van Herentals aan het pensioenfonds OFP Prolocus moet gebeuren apart voor de 2 juridische entiteiten, de stad enerzijds en het OCMW anderzijds. Dit betekent dat er ook een aparte jaarlijkse vaste kost wordt aangerekend (1.000 euro/jaar/juridische entiteit). Gezien de dynamiek tussen beide juridische entiteiten is het relevant om hierbij te kiezen voor een MIP (Multi Inrichter Pensioenstelsel). Binnen een MIPS-groep is immers interne mobiliteit mogelijk voor het personeel zonder dat dit gevolgen heeft voor de pensioentoezegging van het personeelslid. Binnen een MIPS-groep wordt wel een onderlinge solidariteit geëist. Of er een MIP wenselijk is binnen Neteland is de vraag die nog moet gesteld worden aan de stuurgroep Neteland. Belangrijk bij een MIP is de onderlinge solidariteit bij niet-betaling. Als één van de entiteiten zijn bijdrage niet betaalt, wordt de andere gevorderd.
Er bestaan drie soorten pensioenplannen (defined benefit of vaste prestaties, cash balance en defined contribution of vaste bijdragen). De voorgestelde formule vanuit OFP Prolucus is een vastebijdragenplan. In dit plan belooft de werkgever een bepaalde bijdrage (een bijdrage uitgedrukt als een percentage van het aan de RSZ onderworpen brutoloon) te betalen zonder vastgesteld rendement. De behaalde rendementen worden toegekend conform het kaderreglement.
Het bestuur moet de vastgestelde bijdrage minimum betalen en wanneer het wettelijk minimumrendement niet behaald wordt, moet het bestuur bijkomende bijdragen betalen, dat in elk geval voor de aangeslotenen het wettelijk minimum rendement (momenteel 1,75 % voor actieve aangeslotenen, 0 % voor passieve aangeslotenen) behaald worden.
Het bestuur voorziet als bijkomende veiligheid de eerste vijf jaar, bovenop de middelen nodig voor de pensioentoezegging, in een extra prefinanciering van 5 % om zo de kans op het betalen van bijkomende bijdragen te verkleinen. Deze prefinanciering blijft ter beschikking van het bestuur ter financiering van latere bijdragen.
De kosten voor de werking van OFP Prolocus worden voor 2022 forfaitair vastgelegd op 1.000 euro per jaar per werkgever en 10 euro per jaar per aangeslotene. Deze bedragen worden jaarlijks geïndexeerd tot en met 2024. Nadien wordt een meer stabiel systeem van kostenvergoeding uitgebouwd, gebaseerd op de werkelijke kosten enerzijds en het werkelijke aantal aangesloten besturen en medewerkers anderzijds.
De deadline voor intreding in OFP Prolocus is 30 april 2022, gezien de afspraken die er zijn gemaakt met RSZ PPO voor de verwerking van de gegevens van de aangeslotenen. De stad Herentals heeft een uitstel gevraagd en verkregen tot 3 mei 2022 (gemeenteraad Herentals).
Het voorstel werd voorgelegd aan het overleg- en onderhandelingscomité op 14 maart 2022. Omdat er aanvankelijk geen akkoord was in het Vlaams overlegcomité C1 werd het protocol pas later ondertekend (bijlage).
De toetreding tot OFP Prolocus en de afvaardiging van bestuurders naar de algemene vergadering wordt beslist in de gemeenteraad/raad maatschappelijk welzijn (hierbij wordt ook kennis genomen van de statuten en SIP). De pensioentoezegging, het kaderreglement en de beslissing over de basistoezegging/steprate moet genomen worden door het schepencollege/het vast bureau.
De raad voor maatschappelijk welzijn moet een vertegenwoordiger en een plaatsvervangend vertegenwoordiger in de algemene vergadering van OFP Prolocus aanduiden voor de resterende duur van de lokale bestuursperiode 2019-2024.
De raad voor maatschappelijk welzijn stemt geheim over de voorgedragen afvaardigingen. Er zijn evenveel uitgebrachte stemmen als stemgerechtigden. Het stemresultaat wordt in het besluit opgenomen.
Er zijn voldoende middelen opgenomen in het meerjarenplan.
Het vast bureau keurde dit dossier principieel goed op 25 april 2022.
Besluit 1
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de verklaring inzake beleggingsbeginselen (SIP) (algemeen luik en luik VVSG) en de statuten.
Besluit 2
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de beheersovereenkomst en het financieringsplan ( algemeen luik en luik VVSG) via de toetredingsakte van OFP Prolocus goed.
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist om met ingang van 1 januari 2022 toe te treden tot OFP Prolocus (Afzonderlijk vermogen VVSG) en hiertoe onverwijld een verzoek tot aanvaarding als lid van de algemene vergadering te richten tot OFP Prolocus.
De voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn en de algemene directeur worden gemachtigd om de noodzakelijke vervolgstappen te nemen voor de uitvoering van voormelde beslissingen.
Besluit 3
De raad voor maatschappelijk beslist om de heer Patrik De Cat af te vaardigen als vertegenwoordiger in de algemene vergadering van OFP Prolocus voor de resterende duur van de lokale bestuursperiode 2019-2024.
Besluit 4
De raad voor maatschappelijk beslist om de heer Pieter Laureys af te vaardigen als plaatsvervangend vertegenwoordiger in de algemene vergadering van OFP Prolocus voor de resterende duur van de lokale bestuursperiode 2019-2024.