Terug
Gepubliceerd op 14/06/2022

2022_GR_00033 - AVG/GDPR - UiTPAS Kempen - Geactualiseerde basisovereenkomst (inclusief verwerkingsovereenkomst) tussen publiq vzw en de lokale kaartsysteembeheerders voor UiTPAS Kempen en de daarbij horende algemene voorwaarden: goedkeuring

gemeenteraad
di 03/05/2022 - 20:00 raadzaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Rutger Moons, voorzitter; Mien Van Olmen, burgemeester; Pascal Van Nueten, schepen; Jan Michielsen, schepen ; Patrik De Cat, schepen; Stefan Verraedt, schepen; Eva Brandwijk, schepen; Bart Michiels, schepen; Anne-Mie Hendrickx, raadslid; Jan Bertels, raadslid; Liese Bergen, raadslid; Els Sterckx, raadslid; Peter Verpoorten, raadslid; Bieke Baeten, raadslid; Rob Lathouwers, raadslid; Evelyn Breugelmans, raadslid; Andreas Huyskens, raadslid; Susy Matthijs, raadslid; Priscilla Van Thielen, raadslid; Tom Olyslaegers, raadslid; Pieter Laureys, raadslid; François Vermeulen, raadslid; Griet Van Nueten, raadslid; Ludo Van den Broeck, raadslid; Marnix Verheyen, raadslid; Marcel De Cuyper, raadslid; Stefan Geyzen, raadslid; Rikkert Van Bauwel, raadslid; Asma Kareme, raadslid ; Dirk Soentjens, algemeen directeur

Secretaris

Dirk Soentjens, algemeen directeur
2022_GR_00033 - AVG/GDPR - UiTPAS Kempen - Geactualiseerde basisovereenkomst (inclusief verwerkingsovereenkomst) tussen publiq vzw en de lokale kaartsysteembeheerders voor UiTPAS Kempen en de daarbij horende algemene voorwaarden: goedkeuring 2022_GR_00033 - AVG/GDPR - UiTPAS Kempen - Geactualiseerde basisovereenkomst (inclusief verwerkingsovereenkomst) tussen publiq vzw en de lokale kaartsysteembeheerders voor UiTPAS Kempen en de daarbij horende algemene voorwaarden: goedkeuring

Motivering

Beknopte samenvatting

De projectvereniging Neteland wil toetreden tot de UiTPAS Kempen. In dat verband moet elke deelnemende gemeente de geactualiseerde basisovereenkomst (inclusief verwerkingsovereenkomst) tussen publiq vzw en de lokale kaartsysteembeheerders voor UiTPAS Kempen en de daarbij horende algemene voorwaarden goedkeuren.

De verwerkingsovereenkomst maakt deel uit van de basisovereenkomst en is niet opgesteld volgens het model van de VVSG. Daardoor is het delegatiebesluit van de gemeenteraad desbetreffend niet van toepassing en moet de gemeenteraad deze overeenkomst goedkeuren.

Context, relevante voorgeschiedenis en fasen

Herentals

De ambitienota vrije tijd Neteland, die door het college werd goedgekeurd op 3 juni 2019, stelt dat dit samenwerkingsverband wil komen tot een structurele samenwerking die verder gaat dan samen communiceren en afstemming van het aanbod. Binnen het samenwerkingsverband is de ambitie geformuleerd om te groeien als regiowerking, zowel intern als naar de burger toe. In het kader daarvan is onder meer de ambitie geformuleerd om samen werk te maken van vrijetijdsparticipatie in de regio. In 2019 diende Neteland als regio een subsidiedossier vrijetijdsparticipatie in voor de periode 2020-2025. Met dit dossier wil Neteland het lokaal netwerk vrijetijdsparticipatie optillen tot een regionaal niveau en vanuit een regionaal samenwerkingsverband participatiedrempels wegwerken, het vrijetijdsaanbod verbreden en vrijetijdsparticipatie stimuleren.

In het beleidsplan en de meerjarenbegroting vrije tijd Neteland 2020-2025, opgemaakt naar aanleiding van het subsidiedossier bovenlokaal cultuurbeleid, zijn de uitbouw van het regionaal netwerk vrijetijdsparticipatie en het onderzoek naar de uitrol van een kansenpas regio Neteland twee belangrijke doelstellingen. Ook in het subsidiedossier bovenlokaal jeugdwerk 2021-2026 staat de actie om vrijetijdsparticipatie te stimuleren en drempels naar het aanbod te verlagen.

Het college van burgemeester en schepenen ging in de zitting van 22 maart 2021 akkoord om het scenario UiTPAS Kempen Neteland verder te onderzoeken.

Op 11 oktober 2021 nam het college van burgemeester en schepenen kennis van de bijlagen bij het desbetreffende besluit en ging principieel akkoord om als regio Neteland toe te treden tot de UiTPAS Kempen om zodoende een regionale kansenpas, genaamd UiTPAS Kempen Neteland, te realiseren. Het college van burgemeester en schepenen ging toen ook akkoord om de door publiq gestelde voorwaarden om te starten met een UiTPAS te hanteren, zijnde: de solidaire kostendeling 20-40-40, de doelgroepcriteria gebaseerd op het statuut verhoogde tegemoetkoming en collectieve schuldenregeling, uitgebreid in overleg met UiTPAS Kempen waarbij maximaal rekening gehouden wordt met de laagdrempelige toepassing van de huidige vrijetijdspas, de aanwezigheid van een lokaal netwerk vrijetijdsparticipatie, een voldoende groot aanbod en een regionale intentie en visie. Het college van burgemeester en schepenen voorzag toen ook voldoende mensen en middelen tijdens de implementatiefase van de UiTPAS en van zodra de UiTPAS gelanceerd is. Het gaat om medewerkers van de diensten cultuur, jeugd, sport, welzijn, communicatie en ICT. Het college van burgemeester en schepenen legde het participatief traject dat gepland was om de verenigingen te informeren en te betrekken bij de verdere uitwerking van de UiTPAS Kempen Neteland voor aan het strategisch atelier vrije tijd.

Het college van burgemeester en schepenen keurde op 14 februari 2022 de geactualiseerde Basisovereenkomst (inclusief verwerkingsovereenkomst) tussen publiq vzw en de lokale kaartsysteembeheerders voor UiTPAS Kempen en de daarbij horende algemene voorwaarden principieel goed.

Turnhout

De gemeenten Beerse, Oud-Turnhout, Turnhout en Vosselaar vormden in april 2016 de UiTPAS regio Kempen. De naam UiTPAS Kempen werd bewust gekozen om uitbreiding van het samenwerkingsverband mogelijk te maken. Deze vier gemeenten en Cultuurnet Vlaanderen sloten toen de Basisovereenkomst af. 

Deze Basisovereenkomst legt de samenwerking tussen de betrokken partijen vast. In de Algemene Voorwaarden worden de afspraken verder uitgewerkt op algemeen niveau met specifieke afwijkingen op lokaal niveau (DEEL 2: Regiospecifieke afspraken). Als bijlagen bij de Algemene Voorwaarden zijn volgende documenten opgenomen:

  • Functionele beschrijving van het UiTPAS-programma, in de vorm van Handleiding kaartsysteembeheer.
  • Gebruikersvoorwaarden & privacy verklaring en gebruiksvoorwaarden specifiek voor de regio
  • Verklaring op eer voor de bewaring van de beveiliging en de vertrouwelijkheid van de gegevens
  • Standaard Samenwerkingscontract organisatoren

In 2018 trad Ravels toe tot UiTPAS Kempen en in 2020 deden Lille en Hoogstraten hetzelfde. Telkens moest hiervoor een addendum op deze regionale basisovereenkomst opgemaakt worden dat goedgekeurd moest worden door alle betrokken gemeenteraden en Cultuurnet. 

De gemeenteraden van de huidige UiTPAS Kempen regio (Beerse, Lille, Hoogstraten, Oud-Turnhout, Ravels, Turnhout en Vosselaar) keurden de toetreding van de gemeente Merksplas en de gemeenten verbonden aan de projectvereniging Stuifzand (Balen, Dessel, Geel, Laakdal, Meerhout, Mol en Retie) en projectvereniging Neteland (Grobbendonk, Herentals, Herenthout, Olen en Vorselaar) goed. 

Ondertussen breidde cultuurnet de werking uit, veranderde van naam en werd 'publiq'. De basisovereenkomst en de daarbij horende Algemene Voorwaarden waren aan een update toe en werden geactualiseerd, niet fundamenteel gewijzigd. De grootste verschillen zitten vooral in hoofdstukken 5 (privacy voorwaarden aangepast aan de vereisten van de GDPR) en 8 (aanbod van de dienstverlening is grondiger uitgewerkt).

Op 10 februari 2022 keurde het college van burgemeester en schepenen van de stad Turnhout de toetreding van de gemeente Merksplas en de gemeenten verbonden aan de projectvereniging Stuifzand (Balen, Dessel, Geel, Laakdal, Meerhout, Mol en Retie) en projectvereniging Neteland (Grobbendonk, Herentals, Herenthout, Olen en Vorselaar) principieel goed. 

Juridische grond

  • Verordening (EU) 2016/679 van 27 april 2016 van het Europees Parlement en de Raad over de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming)
  • Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere aanpassingen
  • Besluit gemeenteraad van 27 november 2018

Argumentatie

Omwille van de enorme uitbreiding is het een grote meerwaarde om met alle betrokken gemeenten en projectverenigingen dezelfde geactualiseerde basisovereenkomst goed te keuren. De algemene afspraken werden verfijnd en bij de regiospecifieke afspraken werd een extra criterium toegevoegd om recht te hebben op een UiTPAS met kansentarief. 

Op 8 februari 2022 gaf onze functionaris voor gegevensbescherming met betrekking tot het luik bescherming van persoonsgegevens en privacy (AVG/GDPR) een gunstig advies voor het afsluiten van deze hernieuwde basisovereenkomst en akkoord te gaan met de algemene voorwaarden.

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Besluit 1

De gemeenteraad keurt de geactualiseerde Basisovereenkomst (inclusief verwerkingsovereenkomst) tussen publiq vzw en de lokale kaartsysteembeheerders voor UiTPAS Kempen en de daarbij horende algemene voorwaarden goed.

Stemming op het artikel

Stemmen voor 29
Jan Michielsen, Mien Van Olmen, Tom Olyslaegers, François Vermeulen, Marcel De Cuyper, Jan Bertels, Pieter Laureys, Bart Michiels, Els Sterckx, Patrik De Cat, Rutger Moons, Bieke Baeten, Andreas Huyskens, Eva Brandwijk, Pascal Van Nueten, Rob Lathouwers, Priscilla Van Thielen, Susy Matthijs, Stefan Geyzen, Asma Kareme, Marnix Verheyen, Evelyn Breugelmans, Ludo Van den Broeck, Anne-Mie Hendrickx, Liese Bergen, Stefan Verraedt, Peter Verpoorten, Griet Van Nueten, Rikkert Van Bauwel
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 0
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0